8.На самом деле, в нынешних условиях задача для России состоит, прежде всего, в том, чтобы успешно конкурировать с Китаем, другими развивающимися странами и странами с переходной экономикой за долю на мировом рынке выбросов, а не в том, чтобы устраивать конкуренцию м. собственными регионами и предприятиями за доступ к этому рынку.

Для этого необходимо создавать для проектов совместного осуществления режим наибольшего благоприятствования, а не вводить дополнительные ограничения и требования, сужающие возможности реализации таких проектов. Это касается и требований, предъявляемых к заявителям проектов, и требований к происхождению оборудования и технологий, применяемых для реализации проектов, и требований к покупателям сокращений выбросов (инвесторов), и требования конкурсного отбора проектов и, наконец, ограничения на общее количество передаваемых сокращений выбросов ПГ. Только при этом условии российские проекты заинтересуют рынок, приобретут массовый характер и будут способствовать ускоренному инвестированию в энергоэффективные и энергосберегающие проекты, внедрению новой техники и передовых технологий, и, в конечном счете, – повышению технологического уровня и конкурентоспособности российской экономики.

В частности, порядок регистрации проектов нужно максимально упростить, а роль в нем чиновника сделать сугубо формальной, без права принятия решений по каким-то бы ни было критериям, кроме наличия или отсутствия требуемых документов. Любой проект, если он соответствует установленным требованиям и представлен полным комплектом документов, должен регистрироваться без дополнительных процедур конкурсного отбора. Как регистрируются новые фирмы. Заявителю нужно только сформировать пакет требуемых документов и подать заявку по установленной форме в уполномоченный орган по регистрации.

Другое дело, что в комплект документов, подаваемых для регистрации проекта, должно в обязательном порядке входить заключение по итогам экспертизы проекта в соответствии с требованиями Киотского протокола, Комитета по надзору за ПСО, а также в соответствии с требованиями российского законодательства. Для получения такого заключение проект должен пройти через процедуру независимой оценки одной из организаций, аккредитованных при уполномоченном федеральном органе по проектам совместного осуществления.

Если в течение трех лет с момента регистрации проекта заявитель не приступил к его реализации или не нашел иностранного партнера (покупателя сокращений выбросов парниковых газов) и не предъявил соответствующий договор, уполномоченный орган РФ по проектам совместного осуществления вправе принять решение об исключении проекта из реестра.

При этом заявитель должен иметь право оспорить это решение в судебном порядке, а уполномоченный орган РФ по проектам совместного осуществления должен нести ответственность перед заявителем за возможные последствия такого решения, если оно было принято неправомерно или с нарушением установленного порядка.

Источник: http://www.ucee.ru