«Нужно убрать прерогативу рассмотрения и изменения тарифов со стороны местной власти и перевести ее на государство», -- сказал министр.

Бойко подчеркнул, что для внедрения такой системы необходимо внести изменения фактически в 50 законов, при этом он считает, что такая реформа на данный момент необходима.

«Есть примеры городов, где задолженность за жилищно-коммунальные услуги достигает 20-30 млн. грн.», -- сказал глава министерства.

По действующему законодательству, функция формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги возложена на местные органы власти. В отличие от тарифов на электроэнергию и газ, которые централизованно устанавливаются НКРЭ, цены на холодную и горячую воду, тепло утверждаются решениями сессий областных советов. В областях они оставались неизменными на протяжении нескольких лет, что вызывало недовольство представителей коммунального сектора. Коммунальщики утверждают, что в свете постоянного роста цен на энергоресурсы, тарифы на их услуги не позволяют предприятиям работать рентабельно, не говоря о развитии и модернизации предприятий.

возникает проблема. У местных властей, которые на данный момент устанавливают коммунальные тарифы, присутствует конфликт интересов. С одной стороны, они должны заботиться о своих избирателях, удерживая тарифы, а с другой -- есть коммунальные предприятия, которые нужно развивать.

По мнению Бойко, данную проблему можно решить, передав функцию формирования всех коммунальных тарифов в сферу полномочий НКРЭ. Чиновник считает, что ситуацию на отдельно взятом водоканале или теплокоммунэнерго должны изучать территориальные представительства комиссии. Они будут делать выводы о соответствии установленных тарифов себестоимости и принимать соответствующие решения.

«Это нормальная практика. Ее надо распространять в государстве», -- сказал министр.

Инициативу главы Минтопэнерго поддерживают не все. По мнению эксперта Международного центра перспективных исследований Ильдара Газизуллина, переводить формирование коммунальных тарифов в сферу полномочий НКРЭ будет нецелесообразно.

«В электроэнергетике и в газовом секторе тарифы устанавливаются централизованно из Киева. Есть регулятор, равноудаленный как от отраслевых предприятий, так и от потребителей, который относительно непредвзято относится к определению уровня тарифов. Это можно назвать основным положительным фактором передачи функции регулирования тарифов в сферу полномочий НКРЭ. но я не согласен с мнением министра в том, что такую схему стоит вводить в коммунальной сфере», -- считает эксперт.

Аналитик полагает, что НКРЭ может попросту не справиться с подобной задачей. Он подчеркнул, что в сфере ЖКХ сотни небольших предприятий. В отношении каждого из них необходимо анализировать уровень себестоимости тарифов, оценивать их обоснованность. На это потребуется много времени и ресурсов. Отдельно взятое управление в НКРЭ с такой задачей не справится, даже если расширить территориальные представительства комиссии.

Кроме этого, по мнению Газизуллина, подобное решение будет идти в разрез с мировой практикой, где формирование коммунальных тарифов и создание условий эксплуатации отраслевых предприятий является прерогативой местных властей.

«Целесообразней данные полномочия оставить местным властям. В мире в этой сфере создаются концессии, предприятия передаются в аренду частным компаниям, но опять-таки, условия и сроки аренды устанавливают именно местные власти. Проблему анализа себестоимости тарифов власти могут решить посредством аутсорсинга, например, путем привлечения независимых аудиторов. Думаю, Киев не вправе забирать эти полномочия у регионов. Такая реформа перечеркнет идею децентрализации власти в стране», -- отметил Газизуллин.

По мнению Владимира Сапрыкина, директора энергетических программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Разумкова, на НКРЭ может быть возложена функция тарифообразования на те коммунальные услуги, стоимость предоставления которых напрямую зависит от цены энергоресурсов.

«Безусловно, реформы нужны, прежде всего, в плане контроля над уровнем устанавливаемых властями тарифов. на данный момент местные власти устанавливают их, никак не обосновывая и ни перед кем не отчитываясь. Тарифы на тепло и на горячую воду, я считаю, можно было бы передать НКРЭ, поскольку они напрямую зависят от цены газа, а цену на это топливо устанавливает НКРЭ. Что касается остальных коммунальных услуг, то их я бы оставил в сфере полномочий местных властей», -- сказал эксперт.

Источник: http://62.149.14.150/energy