Промышленная резка бетона: rezkabetona.su
На главную  Твердое топливо 

Проекты совместного внедрения пр

Владимир Кошовский ,

 

директор коммунального предприятия

 

«Административно-техническое управление»,горсовет Львова

 

Василий Левчишин,

 

исполнительный директор Союза общин «Энергосберегающие города»

 

Наталия Парасюк,

 

менеджер проектов Союза общин «Энергосберегающие города»

 

Введение. Роль коммунальной теплоэнергетики в реализации энергоэффективных проектов совместного внедрения в Украине

 

Страны-участницы Киотского цикла задекларировали новую форму международных инвестиций в энергетику, цели которой — рационально распределять финансовые потоки, эффективно использовать природные ресурсы, привлекать передовые энергетические технологии, сокращать выбросы парниковых газов в атмосферу, предотвращать разрушение окружающей среды и стабилизировать глобальное экономическое развитие.

 

Киотский протокол предлагает специально разработанные гибкие механизмы, которые, используя в полной мере экономические рычаги для достижения указанных целей, позволяют вместе с тем перераспределить нагрузку относительно сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с уровнем экономического развития стран.

 

На на данный моментшний день экономика нашей страны — одна из наиболее энерго- и ресурсозатратных в мире. В Комплексной государственной программе по энергосбережению Украины указано, что потенциал энергосбережения отечественной экономики до 2010 г. может составить больше 80 млн. т условного топлива (у.т.) [1]. Около половины этого потенциала не может быть реализовано вследствие дефицита внутренних финансовых ресурсов. Общая потребность во внешних инвестициях в энергосберегающие проекты оценивается на уровне $8-10 млрд. Проекты совместного внедрения (СВ) предоставляют Украине реальную принцип. возможность аккумулировать внешние инвестиции в модернизацию энергетической отрасли и внедрение технологий энергосбережения, при этом финансовая выгода от таких проектов для нашей страны до 2010 г. составит $2-5 млрд. [2].

 

Коммунальное хозяйство Украины обладает большим потенциалом энергосбережения. На этот сектор экономики приходится около 30% от общего потребления топливно-энергетических ресурсов. В течение 1998-2002 гг. потребление энергии в коммунальном секторе увеличилось фактически на 7%. В нашей стране удельные затраты энергоресурсов на производство 1 Гкал тепла составляют 185-190 кг у.т., в то время как в мире — 140-150 кг у.т. Такой перерасход топлива предопределяет величину удельных выбросов СО2 в атмосферу на уровне 45 г/МДж. Для сравнения, в развитых странах этот показатель составляет 26 г/МДж. Поэтому улучшение системы управления теплоснабжением в коммунальном секторе является важной составляющей энергетической стратегии Украины [3].

 

Системы централизованного теплоснабжения (ЦТ) имеют стратегическое значение в коммунальном хозяйстве городов Украины. Согласно оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), до 70% семей в странах с переходной экономикой получают тепло благодаря системам ЦТ [4]. Такие системы имеют ряд преимуществ, связанных с вопросами энергетической безопасности, экологии и экономического развития. Поэтому на данном этапе широкий круг экспертов Западной Европы, в частности, специалисты МЭА, уделяют значительное внимание изучению путей улучшения управления системами теплоснабжения.

 

Вклад ЦТ в снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду происходит благодаря возможности использования комбинированного производства электрической и тепловой энергии, что позволяет сократить вредные выбросы в атмосферу. Эксперты МЭА отмечают, что эксплуатация систем ЦТ и когенерационных установок позволяет на 3-4% уменьшить глобальные выбросы СО2, связанные с сжиганием топлива. Такой показатель соответствует обязательной в рамках Киотского протокола нормой (5%) ежегодного сокращения выбросов парниковых газов в промышленно развитых странах мира [4].

 

С позиции энергетической безопасности, системы ЦТ играют важную роль, поскольку в странах с переходной экономикой они являются главными потребителями стратегического энергоресурса — природного газа — и основным источником тепла. Данные системы обеспечивают достаточную тепловую нагрузку, которая дает принцип. возможность внедрять когенерацию и достигать сокращения потребления первичного теплоносителя, и повышения общих показателей эфф. производства электроэнергии и тепла. Для обеспечения работы систем ЦТ можно использовать различные виды теплоносителей локального происхождения, в частности, сбросовое тепло промышленных предприятий, энергию биомассы, тепло от мусоросжигательных заводов. Перечисленные преимущества систем ЦТ позволяют экономить стратегические энергоресурсы и уменьшать их импорт.

 

Системы ЦТ существенно влияют и на экономическое развитие страны и ее регионов. Благодаря эффекту масштаба происходит формирование конкурентных преимуществ для этих систем, особенно в вопросах технического обслуживания и цены. Централизованное теплоснабжение является существенной составной частью ВВП, поскольку более 60% домохозяйств в стране в целом и в г. Львове в частности пользуются услугами систем ЦТ.

 

Учитывая указанные преимущества, следует признать, что реформирование систем ЦТ с привлечением внешних инвестиций в рамках гибких механизмов Киотского протокола становится перспективной задачей для городских хозяйств. Участвуя в проектах СВ, местная община может активно привлекать ресурс возобновляемых источников энергии локального и регионального значения, внедрять энергосберегающие технологии и модернизировать энергетическую инфраструктуру города, повышать качество предоставления услуг в области энергоснабжения, оптимизировать тарифную политику и улучшать состояние окружающей среды.

 

Основная часть.
Анализ потенциала реформирования и модернизации коммунальной теплоэнергетики на примере города Львова в рамках выполнения проектов СВ

 

Использование потенциала муниципальной энергетики в целом и централизованного теплоснабжения в частности предусматривает внедрение модели муниципального управления энергопотреблением. Это позволило бы прекратить расточительное энергопотребление, прервать критическую зависимость от импортных энергоносителей, минимизировать вредное влияние на окружающую среду, активно использовать потенциал возобновляемых источников энергии.

 

Для внедрения модели муниципального управления энергопотреблением во Львове есть ряд благоприятных условий. Во-первых, город обладает необходимой компетенцией относительно планирования. Община имеет (или может создать) необходимые службы и предприятия для предоставления энергетических услуг. Городская администрация способна влиять на профиль энергопотребления города, используя планы реконструкции и модернизации, и коммунальную и градостроительную политику. Кроме того, коммунальные предприятия муниципального энергосектора могут организовать экономное и эффективное энергоснабжение. Например, муниципальное коммунальное предприятие (МКП) «Львовтеплоэнерго», зная нужды своих клиентов, изыскивает потенциал экономичности со стороны потребителя и реализует его с помощью целевых местных программ поддержки. В конце концов, городская власть может осуществлять эффективный контроль за энергопотреблением общины. Учитывая критерии экологической и энергетической безопасности, эффективного экономического развития, город обладает достаточными полномочиями для учета и соблюдения интересов различных общественных групп.

 

Профиль коммунальной теплоэнергетики Львова

 

Первым по значению энергоресурсом во Львове является теплоэнергия. При поддержке Еврокомиссии во Львове работала проектная группа, в состав которой входили немецкие специалисты и представители города [5]. Группа определила, что ежегодная общегородская потребность в теплоэнергии составляет 2,8 ТВтч. Из этого объема немногим более 50% приходится на сектор жилищного хозяйства, около 25% — на промышленность, остальное подается в общественные и административные сооружения. Наибольшее предприятие коммунального теплоснабжения Львова, МКП «Львовтеплоэнерго», отапливает около 84 тыс. квартир жилого сектора, в которых проживает фактически 250 тыс. человек, т.е. одна треть жителей города. Кроме жилого сектора, предприятие снабжает теплом около 800 других крупных клиентов с отопительной площадью фактически 1,53 млн. м2.

 

Теплоснабжение в Зализнычном районе г. Львова обеспечивает отдельное предприятие ЛКП «Зализнычное теплоэнерго», которое по районной теплосети подает тепло для 90 тыс. жителей района. К этой сети подключены 22 котельные.

 

Реформирование и модернизация коммунальной теплоэнергетики Львова в направлении эффективного использования энергоресурсов и улучшения качества коммунальных услуг касается следующих основных составляющих теплоэнергетического сектора города.

 

Производство теплоэнергии:

 

• ТЭЦ-1 с термической мощностью около 770 МВт;

 

• ТЭЦ-2 с термической мощностью около 220 МВт;

 

• котельные промышленных предприятий, подающие тепло в общую теплосеть (общая термическая мощность 4-х крупнейших установок составляет около 650 МВт);

 

• городские котельные, которые эксплуатирует МКП «Львовтеплоэнерго», с общей установленной мощностью 670 МВт (140 котельных).

 

Сети централизованного теплоснабжения:

 

Выработанное тепло подается потребителям по теплосети длиной свыше 750 км. МКП «Львовтеплоэнерго» владеет фактически половиной сетей централизованного теплоснабжения города. Следует отметить, что большая часть теплосетей Львова была построена 20 лет тому и нуждается в замене. Возникающие в них потери тепла, согласно оценкам немецких специалистов, определить с достаточной точностью невозможно. Вместе с тем МКП «Львовтеплоэнерго» за последние годы интенсивно модернизировало свои теплосети, наблюдаются определенные позитивные сдвиги и в ЛКП «Зализнычное теплоэнерго», тем не менее, на сетях других учреждений ремонтные работы практически не проводятся.

 

Нецентрализованные теплоснабжающие установки:

 

Около 50% энергозатрат на поставку тепла в жилищный сектор Львова покрывается путем сжигания природного газа в нецентрализованных котлах или других устройствах. Среди общественных сооружений доля зданий, отапливаемых газом, так же большая. Всего в городе установлено фактически 30 тыс. газовых котлов, 125 тыс. газовых отопительных печей и около 96,5 тыс. колонок для нагревания воды.

 

В последнее время нецентрализованное теплоснабжение во Львове приобрело заметное развитие, что крайне не желательно считать целесообразным выбором. По оценкам специалистов, такое техническое решение во множественных случаях экономически необоснованно и создает угрозу для окружающей среды.

 

Электроэнергия на рынке тепла:

 

на данный момент электроэнергия на рынке Львова не играет большой роли, хотя в новостройках городах иногда устанавливаются электроплиты. В этом контексте следует рассмотреть механизмы государственной поддержки стран Европы относительно вытеснения электроэнергии с рынка тепла. Например, в городах Германии действуют специальные поощрительные программы по замене электроплит на газовые, подключению бытовых стиральных машин к системам горячего водоснабжения, использованию солнечной энергии вместо электрической и т.д. С другой стороны, Украина имеет значительные резервы электроэнергии, что позволяет существенно расширить использование электроэнергии в коммунальном секторе.

 

Перспективы реформирования теплоэнергетического сектора Львова

 

В рамках проекта ТАСИС при участии немецких специалистов и представителей городской власти Львова была разработана концепция развития энергосектора города. Для оценки результатов реализации проектов энергоэффективности и чистой энергетики в коммунальном хозяйстве Львова рассматривались 2 сценария на период до 2010 г. Оба сценария учитывали местные экономические, энергетические и демографические особенности.

 

Первый сценарий «Экономия» предусматривал значительное использование потенциала энергосбережения, возможностей рационального использования энергии и ее возобновляемых источников. При таких условиях суммарный потенциал энергосбережения в жилых, промышленных и общественных зданиях составлял 40-60%.

 

В рамках сценария «Экономия» должныбыть усовершенствованы городские системы ЦТ, приобрести распространение установки комбинированного производства электроэнергии и тепла, способствующие уменьшению использования ископаемого топлива. Реализация этого сценария позволит улучшить состояние атмосферного воздуха в городе. В частности, выбросы двуокиси углерода сократятся на 25%, окислов азота — на 20%, диоксида серы — на 8%, пыли — на 5% (по сравнению с уровнем 1994 г.)

 

Сценарий «Тенденция» предусматривает развитие событий по существующим тенденциям без активной реализации проектов энергосбережения и чистой энергетики. Согласно этому сценарию, конечное энергопотребление Львова до 2010 г. возрастет по сравнению с 1994 г. на 6%. Соответственно, увеличатся и выбросы вредных веществ в атмосферу: диоксида серы и пыли — на 45%, оксидов азота — на 12%. Загрязнение атмосферы выбросами СО2 возрастет на 7%.

 

На пути реализации сценария усовершенствования системы энергопотребления во Львове может возникнуть ряд проблем, характерных для стран с переходной экономикой [4].

 

Среди проблем управленческого плана можно выделить: неучет нужд потребителя (предопределяет переход клиентов на другие виды теплоснабжения и, как следствие, снижение рентабельности ЦТ), недобросовестное управление и коррупция, неравные условия и плохо скоординированная политика (например, либерализация рынков электроэнергии на фоне регулированного сектора централизованного теплоснабжения может вызвать конфликт в ценообразовании на энергетическом рынке в целом, а ценовые субсидии на газ позволят газовым компаниям заполучить значительную долю рынка коммунальной энергетики).

 

К технологическим проблемам реформирования систем ЦТ следует отнести излишек производственных мощностей и несбалансированность спроса и предложения. Существующая политика дает принцип. возможность компаниям-операторам получать большую прибыль при больших затратах, что не стимулирует инвестиции в энергосбережение. Кроме того, следует отметить низкую эффективность систем ЦТ. Согласно оценкам Мирового банка, типичный КПД когенерации в странах бывшего СССР достигает 70%, в то время как в странах Западной Европы он составляет 80-90%. Тепловые потери при производстве, распределении и потреблении тепла оцениваются на уровне 35-77%, лишь в зданиях потери тепла на 25-40% превышают норму.

 

Использование возможностей проектов СВ относительно модернизации теплоэнергетического сектора Львова

 

Одной из основных задач для сектора централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой является усовершенствование системы финансирования. В настоящее время есть ряд механизмов финансирования развития сектора ЦТ, в т.ч.: вложение в акционерный капитал, кредиты коммерческих банков, ссуды или гарантии банков развития, местных или региональных, и международных фондов, финансирование третьей стороной, муниципальные или корпоративные облигации, целевое бюджетное финансирование, гранты и субсидии.

 

Киотский протокол следует рассматривать как важный ист. финансирования инвестиций для модернизации коммунальной теплоэнергетики. Его гибкие механизмы можно применять для реализации инвестиций, повышающих эффективность существующих систем ЦТ или обеспечивающих переход на другой вид топлива, что в целом дает принцип. возможность значительно сократить выбросы парниковых газов. Проекты СВ в сфере коммунальной теплоэнергетики позволят, во-первых, привлечь финансы для улучшения состояния местного хозяйства и окружающей среды и, во-вторых, заработать единицы сокращения выбросов, которые будут зачислены инвестору.

 

На примере Львова, в частности, городского теплоэнергетического сектора, выгоды от проекта СВ можно оценивать на основе следующих соображений. МКП «Львовтеплоэнерго» за год потребляет около 225 млн. м3 природного газа. Учитывая потенциал энергосбережения по местному сценарию «Экономия», условно можно принять, что суммарная экономия природного газа на предприятии в период реализации проекта будет составлять 30-40%, т.е. в абсолютных показателях — 60-90 млн. м3 природного газа. Проведя перерасчет экономичности природного газа на единицы сокращения выбросов и приняв во внимание рыночную цену 1 т СО2, можно получить приблизительные количественные оценки эффекта от реализации проектов СВ для коммунальной теплоэнергетики Львова и городской общины в целом. В частности, сокращение выбросов СО2 достигнет 100-150 тыс. т ежегодно, а стоимость такой экономичности может составлять 0,5-1,5 млн. евро (перерасчет проводился исходя из следующего: 1 м3 природного газа = 1,8 кг СО Кроме того, использовалась информация о диапазоне цен на единицы сокращения выбросов от 5 до 10 евро за тонну СО .

 

Очевидно, что проекты СВ в сфере модернизации систем ЦТ выгодны и для общины г. Львова, и для МКП «Львовтеплоэнерго» по многим параметрам, среди которых:

 

• значительное сокращение выбросов парниковых газов и других вредных веществ;

 

• экономия муниципальных средств за счет сокращения потребления и, соответственно, закупок природного газа, особенно учитывая стойкую тенденцию к росту мировых цен на природный газ;

 

• поступление дополнительных средств вследствие реализации квот на выбросы парниковых газов на углеродном рынке.

 

Главными технико-экономическими рисками для муниципалитета при реализации местных климатических проектов являются: возможные изменения законодательной и нормативной базы, политической обстановки, макроэкономических условий и ситуации на рынках топливно-энергетических ресурсов; несвоевременная оплата потребителями предоставленных им услуг; снижение уровня поступления средств энергоснабжающим организациям за потребленную энергию после установления счетчиков в зданиях; невыполнение подрядчиками контрактных обязательств; технические и технологические проблемы.

 

Кроме того, во время реализации проектов СВ в коммунальной теплоэнергетической сфере следует обратить внимание на ряд локальных сложностей, в частности, недостаток собственных средств, ограниченный доступ к инвестиционным кредитам, слабая система энергоменеджмента, неполное использование производственных мощностей, отсутствие опыта участия в международных проектах [2].

 

Вопросы финансирования коммунальных проектов СВ тесно связаны с вопросами собственности в коммунальной сфере. За последние 10 лет произошли существенные изменения в структуре собственности и управления компаний-операторов ЦТ. Большинство систем ЦТ в виде коммунальных предприятий переданы городской власти. В последнее время возрастает и доля частных собственников в данном секторе. При этом государственные органы сохраняют принцип. возможность контроля путем использования тарифного регулирования, планирования, экологических стандартов, норм качества услуг и других регулятивных требований. Системы ЦТ могут входить также в состав интегрированной энергопоставляющей компании, которая предоставляет энергетические услуги общине.

 

В целом рекомендации органам государственного управления в ходе реструктуризации систем ЦТ должны учитывать все возможные варианты привлечения частного сектора, начиная от краткосрочных контрактов на предоставление услуг до полной передачи этих систем в частную собственность. Даже приняв решение оставить активы ЦТ в государственной или коммунальной собственности необходимо учитывать принцип. возможность передачи ряда задач по управлению и эксплуатации частным компаниям с целью повышения эфф. системы и качества предоставляемых услуг.

 

Выводы и основные рекомендации

 

Международное сотрудничество в рамках Киотского протокола открывает новые возможности для стран с переходной экономикой относительно формирования эффективной политики энергосбережения и энергоэффективности как на национальном, так и на местном уровнях.

 

Коммунальная теплоэнергетика обладает весомым потенциалом для реализации проектов энергосбережения по схеме СВ, учитывая ряд преимуществ относительно экономического развития, энергетической и экологической безопасности. Реализация типичного проекта СВ по модернизации теплоэнергетического сектора в г. Львове могла бы обеспечить ежегодное уменьшение использования природного газа на 30-40%, сокращение выбросов СО2 на 100-150 тыс. т, доходы от продажи единиц сокращения выбросов на сумму по меньшей мере 500 тыс. евро.

 

местные общины как владельцы систем ЦТ могут рассчитывать на привлечение значительных инвестиционных средств в рамках гибких механизмов Киотского протокола. Тем не менее, на пути реализации муниципальных проектов СВ может возникнуть ряд управленческих, финансовых и технологических проблем. Поэтому уже сейчас следует начать соответствующую работу, в частности, создать необходимые подразделения для системного привлечения инвестиционных средств.

 

Задачами для таких подразделений в контексте развития проектов СВ могут являться: анализ ситуации в энергосекторе коммунального хозяйства, исследование положительных предпосылок и препятствий на пути развития полномочий местного самоуправления в вопросах энергообеспечения городов и поселков, составление плана действий для расширения полномочий местного самоуправления относительно участия в проектах СВ и привлечение инвестиций в коммунальную энергетику.

 

Для успешной реализации муниципальных проектов СВ в секторе теплоэнергетики следует осуществить следующие первоочередные мероприятия:

 

• создать независимый регулятивный орган;

 

• разработать программу ликвидации прямых субсидий для производителей тепловой энергии;

 

• стимулировать платежную дисциплину правовыми методами;

 

• установить счетчики во всех зданиях и у крупных потребителей;

 

• разработать условия полного возмещения затрат;

 

• устранить препятствия на пути нерегулированной конкуренции оптовых цен;

 

• привлечь частный сектор путем приватизации коммунальных предприятий или создания государственно-частных партнерств.

 

Реализация местных проектов СВ будет оказывать содействие внедрению в Украине эффективной модели управления муниципальной энергетикой, которая позволит минимизировать потери, уменьшить нагрузку на окружающую среду и ликвидировать критическую зависимость от импорта энергоносителей.

 

Литература

 

Комплексна державна програма енергозбереження. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про Комплексну державну програму енергозбереження України» №148 від 5 лютого 1997 р.

 

Гагурин Э.В., Ласкаревский В.И. Проекты СВ в Украине: оценка потенциала и опыт формирования информационной базы // Материалы международной конференции «Инвестиции и изменение климата: возможности для Украины». Киев, 10-11 июля 2002 г.

 

Рудый В.П. Мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов в коммунальном хозяйстве // Материалы международной конференции «Инвестиции и изменение климата: возможности для Украины». Киев, 10-11 июля 2002 г.

 

От холода к теплу. Политика в сфере теплоснабжения в странах с переходной экономикой. ОЭСР// Международное энергетическое агентство. — 200 — 301 с.

 

Энергоконцепция «Львов'2000». // Материалы заключительного отчета проекта ТАСИС. — TACIS Information Office. — 260 с.

 

Источник: http://www.epu.kiev.ua

 



Александр Един. Новая страница 1. Новая страница 1. Ініціатива з енергоефективності в українській промисловості.

На главную  Твердое топливо 





0.0163
 
Яндекс.Метрика