Тенденции развития мирового энергетического рынка и проблема энергетической безопасности

Преимущество выступать первым состоит в возможности дать оценки и прогнозы, которые, в большой степени вероятности, с не весьма существенными отклонениями, прозвучат в большинстве последующих докладов. Тем не менее, я уверен, что чем больше совпадений мы зафиксируем на уровне стратегического видения ситуации, тем эффективнее будут наши совместные действия на каждом из этапов сотрудничества.

Итак, согласно имеющимся прогнозам, мировое энергопотребление может возрасти на треть за ближайшие 15 лет, и примерно на 45% - в предстоящем двадцатилетии. Мировой спрос на нефть, по тем же оценкам, сможет возрасти к 2025 г. на 35 млн. баррелей в день (42%); газа – на 1,7 трлн.куб.м в год (60%).

Ситуация на мировом рынке характеризуется следующими четырьмя важнейшими обстоятельствами: резкий рост потребности развивающихся азиатских стран в энергоресурсах (до 45% перспективного прироста мирового спроса на нефть); увеличение разрыва м. объемами потребления и объемами производства газа в развитых экономических странах (так, к 2020 г. от 60% до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта); недостаток нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченность дополнительных мощностей по добыче нефти; недостаточная информационная транспарентность мировой торговли нефтью.

Все эти обстоятельства выдвинули на передний план проблему энергетической безопасности., циклы глобализации, с которыми мировое сообщество столкнулось так же в XX веке, непосредственно затрагивают сферу мировой энергетики.

Россия, с учетом собственного конкурентного позиционирования на глобальном рынке, понимает проблему энергетической безопасности как, в первую очередь, надежность обеспечения всех стран и всего населения планеты энергоресурсами.

Достижению глобальной энергетической безопасности, по нашему мнению, будет способствовать реализация всем мировым сообществом системы мер по трем основным направлениям: надежное обеспечение мировой экономики традиционными видами энергоресурсов; рост эфф. использования энергетических ресурсов и защита окружающей среды; разработка и использование новых источников энергии.

Свой вклад в решение проблемы глобальной энергетической безопасности Россия вносит как непосредственно в цикле развития топливно-энергетического комплекса страны, так и в ходе расширяющегося международного сотрудничества.

Коротко остановлюсь на обоих вопросах, в расчете на то, что другие выступающие меня обязательно дополнят. А все желающие смогут познакомиться с ходом дискуссии, рабочими материалами и полными версиями докладов на нашем новом сайте, презентация которого состоится в рамках этой Недели.

Развитие российского ТЭК в глобальном контексте

В своем прошлогоднем докладе я отмечал, что на территории, занимающей 13% территории Земли, где проживает менее 3% населения мира, сосредоточено свыше 34% природного газа и около 13% мировых разведанных запасов нефти.

Мы занимаем первое место в мире по международной торговле природным газом, и второе место, как экспортер нефти (и нефтепродуктов).

За этот год многое изменилось в нашей жизни, но указанные характеристики остались практически неизменными. Россия обладает одним из самых больших в мире потенциалов топливно-энергетических ресурсов. Энергетический комплекс России является неотъемлемой частью всего мирового энергетического рынка. И, наконец, Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами.

Географическое положение России определяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по направлению «запад-восток», но и «юг-север» и «юг-северо-запад» континента. Указанное измерение энергетики России важно не только для российской экономики, но и для цикла развития внешних энергетических рынков, и, следовательно, в целом, мировой экономики.

Безусловно, наши конкурентные преимущества в экономике, в первую очередь, должны работать (и работают) на интересы и нужды нашего народа, нашего государства. Но от того, насколько динамично развивается и устойчиво функционирует топливно-энергетический комплекс России, насколько быстро осваиваются новые и эффективно эксплуатируются действующие нефтегазовые месторождения, зависит качество и надежность экспортных пост * . А, в конечном счете, экономический рост и благополучие стран-импортеров.

Приоритеты государственной энергетической политики сформулированы в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Количественные ориентиры могут уточняться, но долгосрочная энергетическая политика России остается достаточно устойчивой и предсказуемой.

Наша политика базируется на: совершенствовании принципов недропользования, развитии внутренних топливно-энергетических рынков и формировании рационального топливно-энергетического баланса страны, увеличении объемов и диверсификации направлений экспорта энергоресурсов при безусловном удовлетворения внутреннего спроса.

За прошедшие годы вклад России в обеспечение энергобезопасности существенно вырос. С 2000 по 2004 год Россия обеспечила самый высокий прирост добычи среди крупных стран-производителей нефти в мире.

Но думаю, вам будет интересно узнать о перспективах всего предстоящего десятилетия.

Горизонты развития нефтегазового комплекса России характеризуются следующим.

Исходя из на данный моментшних оценок, к 2015 году добыча нефти в России может составить 530 млн.т., а ее экспорт - 310 млн.т. Главной нефтяной базой страны на весь рассматриваемый период останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Добыча нефти в регионе будет расти до 2010-2015 гг. В Волго-Уральской провинции и на Северном Кавказе добыча нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы. Будут сформированы при этом новые центры нефтяной промышленности в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) – добыча до 50 млн.т. в 2015 г.; на шельфе острова Сахалин (25-26 млн.т.), в Баренцевом море и российском секторе Каспийского моря. Увеличится добыча нефти в Тимано-Печорской провинции.

Обеспечение намеченных уровней добычи и повышение эфф. нефтедобычи будут основываться на научно-техническом прогрессе в отрасли, совершенствовании методов бурения, воздействия на пласт, увеличении глубины извлечения запасов и внедрении новых прогрессивных технологий добычи нефти, которые позволят сделать экономически оправданным использование трудноизвлекаемых ресурсов. Все эти вопросы будут рассматриваться завтра и послезавтра в ходе пленарных заседаний и круглых столов. В них примут участие, активное и непосредственное, представители нашего Министерства, научных кругов, инновационно ориентированных компаний. Такой состав участников обсуждения является особенностью Недели нефти и газа. И мы рассчитываем, что наработки Недели будут эффективно заимствованы нефтяными компаниями, причем не только российскими.

Произойдет диверсификация экспортных потоков нефти. Европейский рынок останется основным для России, и в то же самое время доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона в экспорте российской нефти возрастет с 3% в настоящее время до 15%-18% в 2015 г.

Конкретно транспортная инфраструктура нефтяного комплекса России будет выглядеть следующим образом: мощности магистральных нефтепроводов и морских терминалов для экспорта и транзита нефти из России за пределы СНГ смогут возрасти к 2010 и 2015 гг. соответственно в 1,2 и 1,4-1,5 раза по сравнению с тем уровнем, который мы имеем на данный момент. Это позволит к 2015 г. реализовать перспективные объемы экспорта нефти в дальнее зарубежье: примерно по 70 млн.т. по Западному и Северо-Западному направлениям; примерно 130 млн.т. по Черноморско-Каспийскому направлению (с учетом возможного расширения КТК); около 80 млн.т. по Восточному направлению; до 25 млн.т. по Северному направлению.

В свою очередь к 2015 г. добыча газа в России может достигнуть 740 млрд.куб.м, а экспорт - 290 млрд.куб.м. Добыча газа в Западной Сибири в рассматриваемый период стабилизируется, поэтому весь прирост добычи будет обеспечен за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфа Северных и Дальневосточных морей.

на данный момент особо необходим комплексный, системный подход к разработке и реализации проектов по разведке, добыче и транспорту энергоресурсов с учетом приоритетов и ориентиров Энергетической стратегии России. Данный подход, в частности, осуществляется в Программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, и при строительстве нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО), увязанной с Программой геологического изучения и предоставления в пользование углеводородных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Значительные запасы и перспективные ресурсы природного газа Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют сформировать в данном регионе новые центры газодобычи, обеспечивающие как внутренние потребности рынка, так и принцип. возможность экспортных пост * российского газа.

Как ожидается, объемы добычи газа в регионе уже к 2015 г. смогут возрасти более чем в 10 раз; к 2020 г. – в 15 раз по сравнению с уровнем текущего года.

Решение по первому этапу другого системного проекта, строительства нефтепроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан, который должен быть завершен к 2008 году, уже принято. Его мощность - 30 млн. тонн. Этот объем будет обеспечен в значительной части западносибирской нефтью, хотя отчасти уже на первом этапе это отчасти уже будет и нефть Восточной Сибири. В этом же 2008 году будет сооружен терминал и на побережье Тихого океана. Завершение строительства этой системы общей мощностью до 80 млн. тонн позволит выйти на побережье Тихого океана. Функции заказчика проектирования и строительства трубопровода возложены на компанию Транснефть. В настоящее время проект первого этапа проекта проходит государственную экологическую экспертизу и мы надеемся, что стратегический подход возьмет верх над тактическими разночтениями тех или иных аспектов строительства. Экологическая безопасность в ТЭк является ценностью для каждого российского ведомства, для каждой компании, равно как и для любой независимой общественной организации. Нелепо подозревать, кого бы то ни было, в стремлении навредить среде, в которой ты работаешь и живешь. но новые эффективные технологии протекции окружающей среды не могут развиваться в обстановке запрета и подозрительности по отношению к непривычным, но уже успешно апробированным решениям.

Внутренний рынок нефтепродуктов

Уважаемые дамы и господа! Я остановился лишь на наиболее важных показателях и ярких проектах, имеющих значение, как для нашей страны, так и для всего мирового сообщества. В рамках Недели нефти и газа необходимо обсудить более широкий ряд мер по обеспечению развития нефтегазового комплекса, такие как: формированию рациональной рыночной среды; совершенствованию законодательства; введению перспективных норм, стандартов и регламентов; поддержке стратегических инициатив.

В этой связи несколько слов по поводу внутреннего рынка.

Мы исходим из того, что приоритетом нефтеперерабатывающей отрасли станет повышение качества переработки, увеличение глубины переработки нефти до 75-80%.

Стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов будут, в частности, способствовать такие меры как: изменение действующего порядка расчета налога на добычу полезных ископаемых, как в части ресурсов поставляемых на внутренний рынок, так и в части стимулирования разработки новых месторождений в новых провинциях нефтегазоносных, и стимулирование трудно извлекаемых запасов на месторождениях заканчивающих свой жизненный цикл; установление ставки акциза на нефтепродукты, исходя из необходимости стимулирования производства и потребления топлива более высокого качества; дальнейшее ужесточение санкций за злоупотребления нефтяными компаниями доминирующим положением на рынке нефти и нефтепродуктов; регламентированное совершение долгосрочных, как минимум, годовых закупок потребителями.

Энергоэффективнаяэкономика

Объем внутреннего спроса на энергоресурсы существенно зависит от энергоэффективности экономики. По данному показателю российская экономика имеет весьма существенный запас роста.

Россия обладает уникальным потенциалом энергосбережения в 360-430 миллионов тонн условного топлива, ну или по-другому, это, примерно 35-40% существующего годового потребления энергии.

Необходима интеграция усилий государства и бизнеса в сфере энергосбережения. В том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства. Именно такой подход принят в подготовленном проекте Концепции федеральной целевой программы Энергоэффективная экономика на 2007-2010 годы и на период до 2015 года. Целью данной программы является эффективное использование энергетического потенциала России для роста конкурентоспособности российской экономики, повышения уровня жизни населения. Мы надеемся, что, пройдя все необходимые согласования, эта программа обязательно будет принята.

Намеченный на 2015 г. ориентир экономичности годового потребления энергоресурсов за счет программных мероприятий составляет примерно 100 млн тонн условного топлива.

Энергодиалог Россия- ЕС

Не могу коротко не остановиться на некоторых аспектах международного сотрудничества, в частности, не упомянув, о двусторонних форматах.

В первую очередь, это об энергодиалоге Российской Федерации и Европейского союза. Энергетическое сотрудничество России с Европейским Союзом выделилось в самостоятельное направление в конце 2000 года, когда в ходе очередного саммита Россия-ЕС было принято решение о запуске экспертной фазы энергодиалога. При этом за последние пять лет удалось сделать достаточно много, существенно изменились и увеличились количественные параметры нашего сотрудничества. Это связано и с существенными экспортными поставками нефти, газа, это связано и с изменением географии и повышением надежности этих пост * . Надежность и безопасность энергообеспечения в рамках взаимоотношения России и Европы считались ценностью, в этой связи мы можем говорить о том, что многие долгосрочные отношения, которые действуют на протяжении 30 лет ни разу не давали сбоев. Повышение надежности энергообеспечения, а стало быть, и энергобезопасности Европы шло за счет изменения географии пост * , за счет создания новых инфраструктурных мощностей. В частности, за счет создания Балтийской трубопроводной системы, мощность которой дойдет в ближайшее время до своей максимальной отметки 60 млн тонн; за счет создания первой очереди газопровода Ямал – Европа, мощность которого в следующем году дойдет до 30 млрд кубических метров в год; за счет запуска в работу Каспийского трубопроводного консорциума; увеличения мощностей прокачки по «Дружбе»; создания новых и расширения существующих терминалов на Черноморском побережье. При этом были «расшиты» и узкие места в качестве взаимоотношений в рамках достаточно активной дискуссии по поводу характера и статуса долгосрочных контрактов на поставку газа, по поводу работы с ядерными материалами и целым рядом других направлений.

При этом надо сказать, что энергодиалог Россия-Европа позволил в значительной степени повестке дня глобального энергетического партнерства вобрать в себя не только традиционные вопросы углеводородных ресурсов, но и вовлечь в сферу своего рассмотрения проблематику новых источников энергии, инфраструктуры, и вопросы, связанные с правовой базой для покрытия долгосрочных рисков таких взаимоотношений.

Особый акцент в сотрудничестве ЕС-Россия в области энергетики делался и делается на рассмотрении вопросов, связанных с устойчивостью, надежностью и непрерывностью производства, распределения, транспортировки и использования энергии, включая энергетическую эффективность, энергосбережение, экологическую безопасность и использование возобновляемых источников энергии.

В настоящее время в соответствии с решением Правительства разрабатывается проект Северо-Европейского газопровода. Реализация данного проекта поможет решить проблему диверсификации экспортных потоков газа и возможности маневрирования ими; будет способствовать расширению газоснабжения стран Западной Европы и выполнению обязательств по заключенным и будущим долгосрочным контрактам на поставку газа; по сути, позволит напрямую связать российскую газотранспортную систему с общеевропейской газовой сетью.

Продолжаются работы по дальнейшему сближению энергетических стратегий и энергосистем стран-участниц диалога. Начата работа по разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) возможности синхронного объединения электроэнергетических сетей западноевропейского Союза координации передачи электроэнергии (UCTE), Единой энергосистемы России и стран СНГ. Мы надеемся, что работа над ТЭО будет завершена в 2006 г.

Увеличение мирового спроса на нефть и нефтепродукты требует объединения усилий стран-экспортеров и импортеров углеводородов по выработке механизмов стабилизации и предсказуемости рынка. В этой связи развивается сотрудничество по таким направлениям, как мониторинг и прогнозирование поведения энергетического рынка, обмен информацией о механизмах управления резервами, налогообложением и потреблением энергоресурсов.

В рамках Энергодиалога Россия-ЕС создан эффективный механизм консультаций государственных образований и институтов с бизнесом в виде специальных тематических рабочих групп по важнейшим вопросам энергетической политики России и Евросоюза: торговле, инфраструктуре, инвестициям и энергоэффективности. Полагаем, что эти группы будут заниматься не только анализом проблем, представляющих интерес для энергетических отраслей России и ЕС, но и активно используют потенциал диалога бизнес-власть в системе принятия решений и при реализации масштабных коммерческих проектов на территории России и ЕС.

Председательство России в «Группе восьми»

Последняя неделя, которая буквально закончилась позавчера, могла быть названа «Энергонеделей Россия-Соединенные Штаты». В этот период мы смогли достаточно четко отфиксировать достижения в нашем двустороннем сотрудничестве. Действительно, если посмотреть на события последнего времени, то все они весьма существенны. 1 октября началась первая отгрузка нефти с «Сахалина-1», и эта первая нефть пришла на американский рынок. В начале сентября была осуществлена первая поставка сжиженного природного газа «Газпромом» на Северо-Американский рынок.

За это время существенно изменилось участие американских компаний в российском нефтегазовом бизнесе. И многие из них достаточно активно и уже сейчас достаточно масштабно присутствуют на российской территории и российском поле. При этом мы обсуждали достаточно существенные аспекты, влияющие на перспективы. Если посмотреть на текущий год, доля российской нефти и нефтепродуктов на американском рынке увеличилась более чем в 2 раза, и хотя в общем объеме американского рынка она составляет только около 4%, динамика весьма впечатляющая. Перспективы при этом – это активное обсуждение реализации Штокманского проекта. Решение о закрытии окончательного листа участников будет принято не позднее апреля следующего года. А до конца следующего года должныбыть подготовлены все основания и расчеты для принятия окончательного инвестиционного решения по реализации этого крупномасштабного проекта. И эта повестка дня энергонедели Россия-США в значительной степени связана с темой глобальной энергетической безопасности и с подготовкой саммита Восьмерки в Москве.

Россия в рамках предстоящего председательства в «Группе восьми» выдвигает в качестве базовой инициативу по обеспечению энергобезопасности. базовой целью этой инициативы будет являться обеспечение стабильности энергетических рынков в долгосрочной перспективе, что возможно лишь при комплексном решении задач по следующим принципиальным направлениям: Обеспечение большей доступности и прозрачности данных по запасам, спросу и резервам; Обеспечение предсказуемости рынка за счет расширения практики долгосрочных контрактов, развития диалога м. производителями и потребителями энергии; Эффективное развитие энергетической инфраструктуры, отвечающей требованиям рынка; Повышение эфф. использования энергоресурсов, включая гидроресурсы и другие возобновляемые источники; Интенсификация НИОКР и внедрения новой энергетики (водородной, термоядерной, возобновляемой и др.)

В результате реализации концепции глобальной энергетической безопасности, над которой нам с коллегами так же предстоит работать, мы надеемся выработать меры, которые существенным образом снимут факторы неопределенности на долгосрочную перспективу. и определят направления работ для всех участников ( хоть потребителей, хоть производителей), обеспечат внятное покрытие тех рисков, с которыми мы на на данный момент подчас сталкиваемся.

В последнее время я ощущаю, как изменяется формат циклов, связанных с развитием ТЭК. Как я уже говорил, мы только что завершили диалог с Соединенными Штатами. Через 2 часа здесь, в Москве, состоится круглый стол, открывающий наше председательство в «Группе восьми». на данный момент, завтра и послезавтра здесь будут работать круглые столы с участием представителей ведомств и организаций десятков стран мира. Пользуясь случаем, я должен поблагодарить всех, кто приехал к нам в гости за интерес и готовность к диалогу на уровне непосредственных разработчиков энергетической политики в своих ведомствах и на уровне тех, кто ее реализует в своих корпорациях. Такой диалог научных и деловых кругов важен, и с практической позиции является продолжением того политического диалога, который в последнее время столь активно происходит на самых высших уровнях.

После каждой такой встречи важно подхватывать такую инициативу, расширяя и уплотняя сеть контактов м. нашими командами. Я думаю, что мои коллеги, руководство министерства и агентства по энергетике, в ближайшее время с этим справятся. Я должен продолжитьсвое знакомство с новым глобальным форматом ТЭК и прямо сейчас вылететь в Лондон, а завтра - в Китай. И в этой связи, позвольте мне передать нашим партнерам общую уверенность в том, что с помощью новых подходов к энергобезопасности и энергоэффективности мы сумеем справиться с любыми вызовами нового времени.

Источник: http://www.minprom.gov.ru/