Признав, что фактически речь идет о перекрестном субсидировании, министр промполитики Анатолий Головко, в качестве единственного источника покрытия такой компенсации, видит исключительно «другие госпредприятия». Главным кандидатом на звание «спонсора химиков» является, очевидно, многострадальный (в финансовом отношении) НАК «Нафтогаз Украины», которого, помимо погашения задолженности перед РУЭ, обязали до конца текущего года также сократить и налоговую недоимку на 380 млн. грн. (и так же на 3,5 млрд. до конца следующего 2007 г.).

В то же время ясно, что «Нафтогаз» вряд ли будет в состоянии самостоятельно мобилизовать средства, необходимые для «химических» субсидий. Поэтому остальные промпотребители ожидают перераспределения субсидиарной нагрузки «в свою пользу» и склонны скорее критиковать предлагаемые меры. Так, менеджмент Харьковского электромеханического завода убежден, что предприятие, по сути, будет платить за рентабельность химпредприятий из своего кармана. А почетный президент ММК им. Ильича Владимир Бойко не исключает возможности обращения в суд с иском о газовой дискриминации своего предприятия.

Одним из эффектных методов смягчения столь явного скепсиса может стать внедрение нулевой ставки НДС на операции по реализации импортного природного газа, уже оформленные в виде предложений к проекту закона о госбюджете-200 предполагается возврат к практике 2005 г., когда такие операции не облагались НДС. но пока нет ни межправительственных газовых протоколов (которые ранее были обязательным условием таких налоговых преференций), ни публичного одобрения таких потерь бюджета со стороны Минфина.

Еще одним средством смягчения эффекта от перекрестного субсидирования может стать сохранение Стабилизационного фонда, от идеи создания которого правительство поспешило отказаться после установления стоимости импортного газа в $130/тыс. м Именно такой способ гармонизации газовых расходов украинской промышленности предлагает, в частности, директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Сапрыкин, по словам которого «отдельные отрасли промышленности будут нуждаться в льготной цене на природный газ и именно для этой цели необходимо сохранить этот фонд… Нужно только выписать механизмы распределения средств из него».

В данном контексте интересно отметить, что хотя речь в принципе идет о дотировании госпредприятий, в соответствующем реестре потенциально убыточных предприятий, и, вероятно, кандидатов на получ. финансовой поддержки фигурируют и приватизированные заводы. Как бы то ни было, правительство делает ставку на приватизацию химических активов, причем ускоренную. По словам замминистра промполитики Константина Кучера, «промедление с приватизацией большинства химпредприятий приведет к их неплатежеспособности и ликвидации». Речь идет о более чем 20 химических комбинатах и заводах, многие из которых занимают лидирующие позиции в своих подотраслях.

Солидарны с такой позицией и сами химики. Так, по словам и.о. директора ГП «Химпром» Юрия Пастернака, приватизация будет эффективным способом привлечения инвестиций в отрасль, поскольку «госпредприятиям сейчас весьма трудно получить инвестиции, это касается даже элементарного – банковских кредитов. Без инвестиций невозможно обновить оборудование и снизить себестоимость». В качестве такого инвестора-приватизатора менеджер хотел бы видеть потребителей своей продукции, в частности, компанию «Украинский алюминий».

Однако практически все эксперты единодушны в отношении того, что ситуация складывается в пользу поставщиков сырья и главным, если вообще не единственным, покупателем этих активов станет РУЭ и/или ее дочерние/аффилированные структуры. На на данный момент в Украине просто нет других собственников газа в объемах, достаточных для украинской химии, не говоря уже о факторе исключительно благосклонного отношения «Газпрома» к этому трейдеру. можно ожидать, что в ближайшем будущем Антимонопольный комитет будет рассматривать деятельность РУЭ и связанных с ним предприятий не только на предмет наличия монополизации газовых пост * , но и по причине монополизации этой структурой отдельных подотраслей химпрома.

В целом же необходимо отметить, что в условиях обострения газового дефицита на внутреннем рынке РФ, проблема справедливого тарифообразования должна решаться в комплексе с получением межгосударственных гарантий газового баланса Украины и выработкой действительно прозрачной и рыночной формулы определения стоимости газа. все - таки ручные методы спасения отдельных отраслей и предприятий, к которым вынуждено прибегать правительство, могут дать только краткосрочный положительный эффект. Да и то только при условии сбалансированного и строго дозированного применения такого мощного механизма перераспределения финансовых и сырьевых потоков, как перекрестное субсидирование.

Источник: http://www.ugmk.info