Область применения
Нормативные ссылки
Определения
Основные требования
Критерии аккредитации
Порядок (процедура) аккредитации
Инспекционный контроль за деятельностью Энергоаудитора
Приложение А. Формы документов, используемых при аккредитации организаций, осуществляющих энергетическое обследование предприятий
Приложение Б. программы проведения аттестации

ОБСЛЕДОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ
Общие требования

Дата введения 1.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт устанавливает общие требования, которым должна соответствовать организация, осуществляющая энергетическое обследование предприятий, организаций, отдельного энергопотребляющего оборудования (далее - Энергоаудитор), чтобы быть признанной в качестве компетентного и достойного доверия органа, и порядок её аккредитации. Стандарт предназначен для применения: -аккредитующим органом при аккредитации Энергоаудиторов и проведении инспекционного контроля за их деятельностью; -аккредитуемыми организациями - Энергоаудиторами.
2.НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 51000.1-95 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Система аккредитации в Российской Федерации. Система аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий. Общие требования. ГОСТ Р 51000.2-95 Государственный стандарт Российской Федерации. Общие требования к аккредитующему органу. ГОСТ Р 51000.3-96 Государственный стандарт Российской Федерации. Общие требования к испытательным лабораториям. ГОСТ Р 51000.5-96 Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг. ГОСТ Р 51000.6-96 Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг.

3.ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем стандарте применяются определения, содержащиеся в ГОСТ Р 51000.3-96 Государственный стандарт Российской Федерации. Общие требования с испытательным лабораториям.

В отдельные определения внесены незначительные изменения.

Аккредитация - официальное признание полномочным органом компетентности организации выполнять конкретные работы в определенной (заявленной) области.

Аккредитующий орган - орган, который управляет системой аккредитации и проводит аккредитацию организаций, являющихся объектами аккредитации.

Критерии аккредитации - требования, используемые аккредитующим органом, которым должна отвечать организация (как объект аккредитации), чтобы быть аккредитованной.

Область аккредитации - одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована данная организация.

Система аккредитации - система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации объектов.

Аттестат аккредитации - документ, выданный аккредитующим органом и регистрирующий факт официального признания компетентности аккредитуемой организации в определенной области деятельности (области аккредитации).

Аттестация (организации) - проверка организации с целью определения её соответствия установленным требованиям (критериям аккредитации).

Инспекционный контроль за аккредитованной организацией - проверка, проводимая аккредитующим органом с целью установления, что деятельность аккредитованной организации продолжает соответствовать установленным требованиям.

Заявитель (аккредитации) - организация, претендующая на аккредитацию и получ. статуса Энергоаудитор и представившая письменную заявку об этом в аккредитующий орган.

3.1 Эксперт по аккредитации - лицо, осуществляющее все или отдельные функции, относящиеся к аккредитации организаций - заявителей, и обладающее компетентностью в выполнении этих функций, признанной аккредитующим органом.

3.1 Энергоаудитор - аттестованная компетентными органами организация, осуществляющая энергетическое обследование.

4.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.1.Функции органа по аккредитации в настоящей системе выполняет Госэнергонадзор Российской Федерации, либо, по его поручению, его региональные управления.

Орган по аккредитации (Госэнергонадзор РФ и его управления) должен обеспечивать заявителю беспрепятственный доступ к информации об услугах органа по аккредитации. Ему не следует выдвигать неприемлемых финансовых или других условий. Процедуры, с помощью которых указанный орган осуществляет свою деятельность, не должны иметь дискриминационный характер.

Аккредитующий орган должен: обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно оценивать возможности заявителя. К выполнению работ по аттестации, орган по аккредитации может привлекать экспертов из других организаций; быть беспристрастным, независимым (являться третьей стороной), не иметь каких - либо коммерческих интересов, не быть частью организации и не быть связанным административными, финансовыми, коммерческими или иными связями с организацией, имеющей непосредственную коммерческую заинтересованность в результатах аккредитации. Орган по аккредитации и его персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому или другому давлению, способному оказать влияние на результаты аккредитации.

Организация, претендующая на аккредитацию и получ. статуса Энергоаудитора должна иметь: юридический статус в соответствии с действующим законодательством; прошедший специальную подготовку квалифицированный и аттестованный персонал; набор аттестованных, прошедших поверку измерительных приборов, в соответствии с перечнем, рекомендованным в Методике проведения энергетических обследований…, утвержденной Главгосэнергонадзором РФ 23.12.98 г.; актуализированный фонд нормативных документов (НД); методики проведения энергетических обследований в заявленной области аккредитации: типовые - утвержденные Госэнергонадзором, учитывающие конкретные условия - согласованными с территориальными органами Госэнергонадзора; опыт работы и авторитет в заявленной области.

Энергоаудитор должен: обеспечить обуч. и повышение квалификации персонала, вести учёт сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте своих сотрудников; обеспечить сотрудников четкими должностными инструкциями, определяющими их служебные обязанности и ответственность; не менее 50% работ по энергетическому обследованию выполнять собственными силами. ГОСТ Привлекаемые на основе субподряда другие организации и эксперты должны соответствовать требованиям настоящего стандарта. поддерживать в рабочем состоянии систему регистрации и протоколирования; при использовании услуг другой организации заключить с ней документально оформленное соглашение (договор) включая соблюдение конфиденциальности.

КРИТЕРИИ АККРЕДИТАЦИИ

Компетентность и независимость. При оценке компетентности и независимости Энергоаудитора необходимо использовать критерии по ГОСТ Р 5100.5.

Достаточная техническая оснащенность: наличие основных средств измерения аттестованных в соответствии с принятыми нормами.

Требуемая для работ в заявленной области квалификация персонала, его аттестация.

Наличие организационной структуры, обеспечивающей в том числе чёткое определение обязанностей и ответственности, документирование и хранение результатов работы. Прочие критерии аккредитации - по ГОСТ Р 51000.5-96.

ПОРЯДОК (ПРОЦЕДУРА) АККРЕДИТАЦИИ

Общие положения Порядок (процедура) аккредитации Энергоаудитора должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 5100 Работа по аккредитации включает следующие этапы: представление Энергоаудитором заявки на аккредитацию; экспертизу документов по аккредитации; аттестацию персонала, метрологической службы Энергоаудитора; анализ всех материалов по аккредитации и принятие решения об аккредитации; оформление, регистрацию и выдачу (либо отказ) Энергоаудитору аттестата аккредитации. Каждый последующий этап аккредитации проводят при положительном результате предыдущего. Все процедуры, связанные с аккредитацией, должныбыть документированы.

Представление заявки на аккредитацию

6. В заявке на аккредитацию должныбыть отражены: заявленная область аккредитации; осведомленность заявителя о требованиях системы аккредитации; готовность заявителя в полной мере выполнить процедуру аккредитации в том числе принять группу экспертов, оплатить расходы, связанные с работой по аккредитации (независимо от результата аккредитации) и последующему инспекционному контролю. Рекомендуемая форма заявки и других прикладываемых к ней документов - в ПриложенииА.

6. Заявителю предварительно должна быть представлена принцип. возможность ознакомления с описанием процедуры аккредитации и документом, в котором сформулированы права и обязанности аккредитованных Энергоаудиторов.

6. К заявке должен быть приложен следующий комплект документов, содержащих информацию об организации - заявителе, степени готовности заявителя к аккредитации и возможности проведения аттестации: общие сведения об Энергоаудиторе (наименование, юридический статус, адрес, персонал, техническое оборудование); общая характеристика Энергоаудитора: базовой вид деятельности, компетентность и авторитет в заявленной области, метрологическая база, практическая работа (научно-технический опыт), перечень должностных лиц, несущих ответственность за своевременную аттестацию измерительных приборов, за техническую корректность протоколов испытаний; описание внутренней организации и системы качества, применяемой Энергоаудитором для того, чтобы обеспечить доверие к результатам обследования; формы итоговых документов по энергетическому обследованию предприятий.

6.3.Экспертиза документов и назначение экспертов по аккредитации Энергоаудиторов.

6.3.1.Для проведения экспертизы документов по аккредитации Энергоаудитора аккредитующий орган назначает одного или несколько экспертов и определяет ведущего эксперта. Результаты экспертизы отражают в экспертном заключении, содержащем оценку соответствия вместе с заявкой информации критериям аккредитации.

6.3.2.В случае положительного результата экспертизы, аккредитующий орган разрабатывает и утверждает программу проведения аттестации. программы (рекомендуемое) - в приложении Б.

Аттестация Энергоаудитора
Организация - заявитель со всеми техническими подразделениями, включенными в заявку на аккредитацию, должна пройти аттестацию, которую проводит комиссия аккредитующего органа в составе экспертов и, при необходимости, привлеченных специалистов. Комиссия проводит аттестацию по программе, утвержденной аккредитующим органом. По результатам аттестации комиссия оформляет соответствующий акт, который направляется в аккредитующий орган; копия акта направляется организации - заявителю.

В акте аттестации, как минимум, должныбыть отражены: фамилии членов комиссии и их подписи; статус, организационная структура, финансовое положение, система оплаты труда сотрудников ; область деятельности, заявленная для аккредитации: оснащенность и состояние испытательного оборудования и средств измерений; обеспеченность нормативной документацией; информация о технической квалификации, компетентности, подготовленности, опытности штатного персонала; условия размещения персонала и метрологических средств; наличие и эффективность системы обеспечения качества проводимых заявителем обследований; информация о проверках качества проведенных заявителем обследований; замечания о степени соответствия заявителя критериям аккредитации; замечания по оформлению документов о выполненных обследованиях.

Анализ материалов, связанных с аккредитацией и принятие решения об аккредитации Решение об аккредитации Энергоаудитора или об отказе в аккредитации принимает аккредитующий орган на основании результатов рассмотрения заявки, информации, полученной при экспертизе документов, акта аттестации и другой информации, полученной в связи с аккредитацией. Решение об аккредитации должно быть изложено в письменном виде. Общая политика и цикл принятия решения должны соответствовать ГОСТ Р 51000.2.

Оформление и выдача аттестата аккредитации При положительном решении аккредитующий орган: оформляет, регистрирует и выдает Энергоаудитору аттестат аккредитации с приложением к нему области аккредитации; в аттестате устанавливатся срок его действия не более 5 лет; подписывает договор с Энергоаудитором, определяющий взаимоотношения с ним, а также другие документы, установленные в системе аккредитации; утверждает положение об энергоаудиторе.

ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЭНЕРГОАУДИТОРА

После аккредитации организации необходимо обеспечить регулярное проведение мероприятий, гарантирующих в дальнейшем её соответствие критериям аккредитации.

Инспекционный контроль может быть периодическим и внеплановым. Периодический контроль проводят, один раз в год в течение срока действия аттестата аккредитации. Внеплановый контроль проводят по решению аккредитующего органа в случаях поступления отрицательных сведений о деятельности Энергоаудитора.

При нарушении условий аккредитации аккредитующий орган принимает решение о приостановлении действия или отмене аттестата аккредитации. Данное решение должно приниматься после заслушивания аккредитованной организации и рассмотрения представленных материалов.

По истечении срока действия аккредитации ее продление может быть осуществлено без процедуры переаккредитации. Такое решение принимается аккредитующим органом на основании результатов инспекционного контроля за деятельностью аккредитованного Энергоаудитора не менее, чем за месяц до истечения срока действия аттестата аккредитации. При необходимости может быть проведена переаккредитация Энергоаудитора.

Приложение А
Приложение Б

Источник: www.es.tomsk.ru