В 1973 - 1974 годах, а позже в 1978 году мир пережил сильный шок: всем стало ясно, что ресурсы Земли конечны и их надо беречь. В политическом словаре появилось словосочетания - нефтяной кризис, энергетический кризис. на данный момент мир повторно находится накануне подобного шока.

Впервые за послевоенный период объем подтвержденных запасов нефти в мире был ниже той цифры, которая могла гарантировать продолжение роста мировой экономики. Цены на нефть повысились и перед руководителями множественных стран возникла дилемма: согласиться с ростом цен на товары и услуги, либо остановить их рост, снижая расход энергии на производство товаров и услуг. Было ясно, что либеральная политика правительств в отношении цен приведет к снижению уровня жизни народов этих стран, и на это европейские государства не пошли.

Они выбрали альтернативную политику, которая получила название - энергосбережение. Были разработаны государственные программы эффективного использования энергии, и проблема выживания стала решаться как технико-экономическая. Результаты теперь видны невооруженным глазом. Например, за 20 лет реализации государственной программы энергосбережения Дания увеличила ВВП в 2 раза, а потребление первичных энергоносителей осталось на уровне начала 70-х годов XX века или снизилось.

Открыв таможенные границы в 90-х годах, Украина вошла в мир острой конкуренции. Многим руководителям было ясно, что абсолютное большинство отечественных товаров не выдержит конкуренции на внешнем рынке. Главная причина такого положения в том, что структура цен украинских товаров содержит существенную долю стоимости энергии, которая продолжает дорожать. Именно в этом заключался «застой» в экономике, чему были свои исторические первопричины.

Нефтяной кризис не отразился на рядовых гражданах СССР. Мы с удовольствием смотрели телевизионные кадры из США, на которых были сняты драки за бензин на автозаправочных станциях. но мировой кризис не мог пройти бесследно для экономики страны. Правительству надо было реагировать на циклы в мировой экономике, но оно решило сделать вид, что ничего опасного для нас нет. Мы продолжали бездумно тратить «дешевую» энергию, отапливая окружающее пространство, разрушая свою природу. Конечно, в послевоенное время «дешевая» энергия позволила быстро восстановить экономику страны, но далее надо было переходить к интенсивным технологиям во всех сферах промышленного производства и сельского хозяйства, но победила точка зрения Н.С.Хрущева...

Украину на мировом рынке ждали так, как ждут каждого нового игрока. По разным причинам не нашли спроса многие наши товары и их производство было приостановлено. Те товары, в которых рынок нуждался, продавались, естественно, только по ценам рынка. Выиграть конкурентную борьбу среди таких же игроков можно было только за счет снижения цен. Чтобы задержаться на мировом рынке, нужно было сделать единственно возможное - пересмотреть структуру цен, уменьшая долю стоимости труда. Так народ был брошен в нищету. Чтобы улучшить положение граждан Украины, необходимо изменить структуру цен, увеличивая долю стоимости труда. Условия конкуренции требуют, чтобы сама стоимость на товар оставалась стабильной, а в лучшем случае уменьшалась. Этого можно достигнуть только уменьшением доли стоимости энергии в структуре цены товара. Другими словами, мы должны в быстром темпе пройти путь западных стран, которые целые десятилетия проводили в жизнь политику энергосбережения. Другого способа сделать экономику Украины конкурентоспособной и повысить благосостояние народа не есть в природе.

Надо научиться использовать эффективно все имеющиеся ресурсы, направить свои усилия не только на повышение производительности труда, а на эффективное использование, прежде всего, энергии. Такая постановка вопроса и выбор целей для экономики являются непривычными даже в развитых странах.

Так доклад для Римского клуба 1995 года под названием «Фактор четыре» называет подобную политику новым направлением научно-технического прогресса. Там утверждается, что только страны, осуществляющие революцию в эффективности, выигрывают в международной конкуренции.

Доклад ставит амбиционную цель: добиться увеличения ВВП в 2 раза при одновременном уменьшении в 2 раза затрат энергии, как новой и долговременной концепции стабильного развития стран на земном шаре.

Расточительное использование ресурсов в докладе определяют как болезнь — экономический туберкулез. Если страна не умирает, а чахнет, происходит то, что называлось у нас застоем. Если мы хотим жить как подающее надежды молодое государство, то должны помочь экономике преодолеть тяжелый недуг многолетнего расточительства.

Украине нужна новая стратегия энергоэффективности на переходный период 2005 – 2015 гг.

Этот период неизбежно станет периодом реновации основных фонов в промышленности, коммунальном хозяйстве и энергетике, так как износ существующих фондов достиг своего абсолютного предела. Это период модернизации и обновления потребует значимых финансовых ресурсов и весьма важно, на какой основе будет произведена эта модернизация.

Начиная с 2005 года, мир вступил в новую эру – начали заканчиваться запасы нефти и газа. Впервые за много лет прирост добычи начал отставать от темпов потребления и начали срабатывать рыночные ограничители – цены на углеродное топливо стремительно рванулись вверх. За неполных 2 последних года они выросли на 250 %, за следующие 2 года ожидается рост цен на нефть ещё на столько же.

Для Украины этот скачок будет растянут во времени из за щадящей ценовой политики России. но внутренние цены на энергоресурсы должны неизбежно сравняться с мировыми в период 2006 – 2010 гг. Старая энергетическая политика, основанная на количественном росте традиционных отраслей энергетики, приоритете энергозатратных отраслей промышленности, уже не сможет быть реализована из за дефицита энергоресурсов. Страны Запада выработали новую энергетическую политику для 21 века, основанную на диверсификации энергоисточников и на энергоэффективности. Мы должны к ней присоединиться и ступить на новый для Украины путь капитальной модернизации основных фондов, законов и мышления.

Нам нужно одномоментно решить 2 стратегические задачи:

– избавиться от зависимости по импорту газа из России и Туркменистана, реализовав политику замещения топливных источников, повысить вдвое k использования газа, начать замену традиционных источников энергоснабжения на основе углеродосодержащих видах топлива на экологически чистые, на основе возобновляемых источников энергии.

У Украины есть всё для решения этих стратегических задач – пример стран Евросоюза (например, Дании), огромный потенциал повышения энергоэффективности (последнее место в мире по этому показателю), мощный потенциал науки и промышленности, большой список пока ещё неиспользованных возможностей по использованию имеющихся видов топлив (промышленных газов, биогаза, биотоплива, шахтного метана и др.). Не хватает всего 3 компонентов – политической воли, инвестиций на реализацию подобной программы и законов, реализующих эту политическую волю и гарантирующих возврат этих инвестиций.

- остановить рост потребления энергии в стране, обеспечивая её дальнейшее развитие при нулевом приросте энергопотребления на основе реализации полного потенциала политики энергоэффективности.

И здесь у Украины есть всё для решения этих задач. Всё – кроме указанных выше компонентов. Но это решаемые компоненты, нужна партия, которая на своих знамёнах напишет новую стратегию для ближайшего будущего страны. И нужно принять этот принцип, как основной, определяющий политику и экономику государства на весь 21 век.

Что может сделать УСПП, используя свои возможности? Довольно много:

Прежде всего, сформировать собственную политику, приоритеты и цели, изыскать ресурсы на реализацию этой политики на долговременной основе. Это должно найти отражение в основных партийных документах, прежде всего в её программе действий.

Политика энергоэффективности должна стать частью политики УСПП – ясно видимой, понятной для множественных и хорошо структурированной, отдельным сектором, имеющим для УСПП высший приоритет. Очевидно, должна состоятся дискуссия и быть подготовлены решения для съезда.

Наладить взаимодействие и координацию с правительствами европейских стран, в части переноса в Украину информации и опыта в создании новой законодательной и нормативной базы энергосбережения. Наладить взаимодействие представителей бизнеса, реализовать на долгосрочной основе работу специальной координирующей комиссии, наподобие ранее существовавшей комиссии Кучма-Гор.

Энергосбережение в Украине пока не стало источником дохода, новым и ещё не используемым капиталом, доходной, а не расходной статьёй бюджетов всех уровней. на данный момент главной бедой украинского энергосбережения является пустота правового и законодательного поля для условий рыночной экономики. Все попытки создать это поле на базе старых знаний привели к декларативным и лозунговым законам, к административно – фискальной нормативной базе, только порождающей коррупцию. За 10 лет действия государственной политики энергосбережения по сути, ничего не создано – нет программ, законов, нормативной базы, бюджетной, финансовой, налоговой и хозяйственной политики энергосбережения Украины. На ближайшее десятилетие.

Отсутствуют дееспособные органы государственного менеджмента, нет мониторинга прямых и косвенных потерь, которые на данный момент несёт Украина, оставаясь самой энергонеэффективной страной в мире.

Практически отсутствуют стимулы и мотивация для снижения энергозатрат в общественном секторе Украины – бюджетной сфере, коммунальных хозяйствах, жилье и сельском хозяйстве. Сильно отстаёт энергосбережение в промышленном секторе – капиталовложения в эту сферу относительно невелики и растут медленно.

Нам нужен переток опыта Европы и России в части законов и нормативной базы – быстрое копирование лучшего и готового, испытанного временем и бизнесом. Нужен прямой симбиоз с их бизнесовыми структурами, готовыми инвестировать в украинские проекты энергоэффективности при условии справедливого раздела прибыли. Нужен их прямой контакт с международными финансовыми структурами для доступа к длинным и дешёвым кредитным ресурсам, заинтересованное участие в создании и эксплуатации рынка энергоэффективности Украины.

Целесообразно, используя международные связи УСПП с партиями Европы, воссоздать модель рабочей группы по энергоэффективности, как координирующего органа для обсуждения, разработки и реализации новой стратегии энергоэффективности Украины – на 2 ближайших года, с компактным исполнительным звеном и с ежемесячными встречами на официальной основе. Комиссия по энергоэффективности УСПП может стать ядром такой международной рабочей группы.

Организовать обсуждение и разработку новой стратегии энергоэффективности, провести круглые столы в Украине для политиков, учёных, финансистов и предпринимателей, занимающихся энергосбережением, формируя новую стратегию энергоэффективности Украины.

Целенаправленная коммуникативная деятельность Союза, тратящего свои ресурсы для систематических и действенных встреч представителей научной, финансовой и политической элиты, направленных на подготовку согласованной стратегии энергоэффективности Украины, повышает его дееспособность и привлекает внимание избирателей. Особенно эффективной такая деятельность становится в предвыборный период, когда внимание и политических партнёров, и соперников акцентируется на нетривиальных и общественно значимых акциях. Нужно сформировать дееспособный бизнес в Украине для реализации этой масштабной стратегии.

Бизнес, получающий капиталы не в монопольной и незаинтересованной в снижении своего оборота энергетике Украины, не на транзите и поставках энергоносителей, не в металлургической и горнорудной промышленности на поставках металла за рубеж, а на снижении платежей за энергоносители во всех отраслях экономики Украины. Эта парадоксальная задача уже решена нашими европейскими коллегами – тропинка проложена, создана мощнейшая инфраструктура европейского бизнеса энергоэффективности и Украина должна пройти по ней. Нам нужны эти союзники и партнёры в Европе со своими возможностями и интересами.

Изменить бюджетную политику Украины в пользу энергоэффективности, влияя на структуру ежегодных бюджетов всех уровней, путём выдвижения законодательных инициатив и контроля за формированием структуры бюджетов и эфф. бюджетных вложений.

Если оглянуться назад, на 10 прошедших лет и проанализировать выделение бюджетных средств за этот период на энергосбережение в Украине, то станет ясно, почему Украина является самой отсталой в мире страной по энергоэффективности. Поверить в наивность законодательной и исполнительной ветвей власти в Украине, полагавших, что для развития энергосбережения достаточно только призывов и деклараций, невозможно. В нашей стране 15 лет реализовывалась антиэнергоэффективная политика в интересах олигархических структур, пришла пора коренных изменений на противоположное направление.

Разработать свою программу поэтапной подготовки комплекса энергосберегающих законов и новой нормативной базы энергоэффективности для Украины.

Инициация законодательных инициатив и предоставления в государственной политике высшего приоритета политике энергоэффективности сделает честь любой политической партии, нужно сделать этот акцент постоянным, а участие в профильных комитетах Верховной Рады дееспособным.

Привлекать для реализации этой программы частный бизнес и муниципальные органы власти.

Тысячи проектов энергоэффективности, реализуемых под протекторатом региональных и центральных структур УСПП – это новый виток спирали развития интересов и влияния Союза в наиболее заинтересованном и дееспособном звене украинского общества.

Создать координирующий орган для формирования плана действий и его реализации.

Менеджмент проекта подобного масштаба потребует профессиональной основы, привлечения ресурсов, мобилизации информационного пространства, координации действий в стране и за рубежом. Подготовка каждого мероприятия, представительские функции, работа с потенциальными партнёрами и союзниками невозможна без компактной и дееспособной структуры, которой делегированы соответствующие полномочия. Можно начать создание подобной структуры с рабочей группы, готовящей план действий – комитета по энергоэффективности УСПП.

Приложение: Предложения к стратегии энергоэффективности Украины

Предложены энергосервисной компанией ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ на международной конференции в Мисхоре, в мае 2005 года

Стратегия основана на достижении 2 глобальных целей, определяющих приоритетные направления развития экономики Украины на период до 2015 г.

Глобальная цель I

Уменьшение объёмов пост * энергоносителей из за рубежа к 2015 году на 80 % путём более эффективного использования энергоресурсов, что приведет к улучшению экономики, экологии и национальной безопасности

Цель Преобразование энергосистемы Украины в конкурентоспособную и энергоэффективную. Снизить до некритических величин зависимость экономики Украины от перебоев в поставках нефти и газа.

Стратегия Обеспечить модернизацию для создания конкурентоспособной и демонополизированной энергосистемы страны, учитывающую экологические улучшения и снижение выбросов парниковых газов.

Стратегия К 2015 г. добиться повышения эфф. использования природного газа - с 40% до 70%. Общая эффективность использования топлива должна достигнуть 80%.

Стратегия Повысить эффективность использования топлива в коммунальной и промышленной энергетике за счёт реализации программы внедрения когенерационных установок суммарной мощностью 5 000 МВт.

Цель Повышение энергоэффективности в базовых секторах потребления энергии – промышленность и жильё.

Стратегия Развитие энергоэффективных технологий в промышленном секторе. Обеспечить текущий прирост выпуска продукции в период до 2015 года при нулевом росте потребления энергии.

Стратегия Развитие энергоэффективных технологий в жилищном секторе.Снизить потребление энергии на 25 % от уровня 2005 года.

Цель Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере.

Стратегия Повышение эфф. энергоиспользования в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, административных зданиях и казенных предприятиях. Снизить потребление энергии на 25 % от уровня 2005 года.

Стратегия Обеспечение поддержки учреждений бюджетной сферы во внедрении возобновляемых источников энергии и автономных источников тепла и электроэнергии, в том числе на основе когенерационных установок и тепловых насосов.

Глобальная цель II.

Способствовать диверсификации энергетического потенциала Украины для улучшения экологии и здравоохранения

Цель Увеличить потенциал экологически безопасного производства энергии.

Стратегия Для производства энергетических мощностей, превышающих уровень производства 1990 года, использовать новые технологии возобновляемой энергетики, позволяющие свести экологический риск к минимуму. Довести потенциал возобновляемой энергетики к 2015 году до 15% от существующего уровня.

Стратегия Способствовать развитию технологий утилизации сбросной энергии для замещения потенциала генерации тепла и электроэнергии.

Стратегия Стимулировать промышленный сектор к снижению выбросов парниковых газов и созданию собственных манёвренных энергоблоков, использующих сбросное тепло, попутные газы и другие виды местных топлив. Организовать и способствовать эффективной работе национальной системы торговли эмиссиями и реализации проектов совместного осуществления.

Цель Ускорить развитие региональных и муниципальных рынков тепловой и электрической энергии с экологически чистыми технологиями производства.

Стратегия Способствовать демонополизации муниципального энергетического сектора на основе внедрения рыночных механизмов, путём привлечения частного капитала для создания местных энергокомпаний, и за счёт регулируемой тарифной и инновационной политики.

Стратегия Способствовать привлечению отечественных и зарубежных инвестиций для модернизации коммунальной и промышленной энергетики на энергоэффективной основе путём создания долгосрочных гарантий возврата средств, вкладываемых в развитие инфраструктуры.

Цель Способствовать развитию открытых, конкурентоспособных международных энергетических рынков. Создать условия для функционирования экологически чистых, безопасных, эффективных энергетических систем.

Стратегия Сотрудничать с международными организациями по разработке механизмов, законодательно определяющих работу энергетических секторов.