Правовой основой энергосбережения и повышения эфф. использования энергетических ресурсов в Тамбовской области являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Об энергосбережении, другие федеральные законы, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав (Основной Закон) Тамбовской области, настоящий Закон, другие законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области.

Статья Сфера применения настоящего Закона области

Настоящий Закон действует на всей территории Тамбовской области. Объектом государственного регулирования энергосбережения области являются отношения, возникающие в цикле деятельности, направленной на:

эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;

создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Статья Основные принципы областной государственной политики в сфере энергосбережения

Областная политика в энергосбережении основана на следующих принципах:

приоритета рационального и эффективного использования энергетических ресурсов;

обязательного учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, и учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

заинтересованности юр. лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;

осуществления мероприятий по пропаганде в средствах массовой информации методов повышения эфф. использования энергетических ресурсов в производственной и социальной сфере;

первоочередности обеспечения безопасности и здоровья человека, социально-бытовых условий его жизни, защита среды обитания и жизнедеятельности человека при добыче, производстве, переработке, транспортировке и использовании энергетических ресурсов;

сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, их заинтересованности в эффективном использовании энергоресурсов;

ответственности за непроизводительное расходование энергетических ресурсов;

осуществления государственного надзора и контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;

совершенствования систем учета и отчетности за расходом энергетических ресурсов, включая разработку топливноэнергетических балансов и энергетических паспортов объектов хозяйственной деятельности;

контроля за доведенными лимитами потребления топливноэнергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении и контроля за расходованием средств, предназначенных для оплаты энергетических ресурсов;

создания равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии предприятиями всех видов собственности на территории Тамбовской области.

Глава Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений по энергосбережению

Статья Полномочия Тамбовской областной Думы

Тамбовская областная Дума в пределах своих полномочий:

принимает законы и иные нормативные акты, регулирующие правовые отношения в области энергосбережения;

утверждает областные целевые программы энергосбережения, осуществляет контроль за их реализацией;

по представлению администрации области утверждает и вводит в действие финансово-экономические механизмы обеспечения энергосбережения;

осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношений по энергосбережению и повышению эфф. использования энергетических ресурсов в соответствии с федеральным законодательством и Уставом (Основным законом) области.

Статья Полномочия администрации Тамбовской области

Администрация Тамбовской области при регулировании отношений в сфере энергосбережения и повышения эфф. использования энергетических ресурсов:

обеспечивает реализацию энергосберегающей политики на территории Тамбовской области;

разрабатывает и организует реализацию областных целевых энергосберегающих программ и проектов;

разрабатывает и обеспечивает введение в действие финансовоэкономических механизмов энергосбережения в пределах действующего законодательства Российской Федерации и Тамбовской области;

формирует и утверждает положение о региональной энергетической комиссии Тамбовской области и осуществляет контроль за ее деятельностью;

устанавливает лимиты потребления энергетических ресурсов для предприятий и организаций, финансируемых из областного бюджета, и контролирует их соблюдение;

определяет порядок и периодичность проведения энергетических обследований организаций, годовое потребление энергетических ресурсов которых составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, и принимает меры воздействия к организациям, не обеспечивающим проведение обследований в установленный графиком срок;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья Полномочия региональной энергетической комиссии Тамбовской области

Региональная энергетическая комиссия Тамбовской области при регулировании отношений в сфере энергосбережения и повышения эфф. использования энергетических ресурсов:

устанавливает экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

участвует в реализации энергосберегающей политики на территории Тамбовской области

участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности);

совершенствует систему сбора объективной информации о масштабах и структуре потребления энергоресурсов в области и осуществляет публикацию этой информации;

содействует соответствующим органам государственного надзора в проведении обследований предприятий с целью определения эфф. энергоиспользования, оценки потенциала энергосбережения и определении потерь энергетических ресурсов;

осуществляет контроль за экспертизой энергетических проектов и действующего энергетического оборудования юр. и физ. лиц, включенных в сферу деятельности областной целевой программы энергосбережения;

содействует организации учета расхода энергетических ресурсов;

согласовывает график проведения обязательных энергетических обследований организаций независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, годовое потребление энергетических ресурсов которых составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива;

согласовывает по представлению территориальных органов Госэнергонадзора, Госгазнадзора, Госнефтеинспекции привлечение к энергетическим обследованиям специализированных предприятий, отбор которых осуществляется на конкурсной основе;

согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от форм собственности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья Полномочия органов местного самоуправления в Тамбовской области

Органы местного самоуправления городов и районов Тамбовской области при регулировании отношений в области энергосбережения и повышения эфф. использования энергоресурсов принимают участие в:

реализации государственной энергосберегающей политики Тамбовской области на соответствующих территориях;

разрабатывают и вводят в действия финансово-экономические механизмы обеспечения энергосбережения в пределах своих полномочий;

стимулируют деятельность по энергосбережению;

разрабатывают и осуществляют местные целевые программы энергосбережения;

устанавливают лимиты потребления энергетических ресурсов для предприятий и организаций, финансируемых из местных бюджетов;

осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава Механизм повышения эфф. использования энергетических ресурсов

Статья Проведение энергетических обследований организаций

Для оценки эфф. использования энергоресурсов и возможности снижения затрат потребителей на топливо и энергообеспечение проводятся энергетические обследования предприятий и организаций.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива. Обязательные энергетические обследования проводятся в порядке и в сроки, определенные Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения энергетических обследований организаций, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива или менее одной тысячи тонн моторного топлива, устанавливается администрацией Тамбовской области.

Организации, финансируемые из областного бюджета, и организации, пользующиеся льготными тарифами, подлежат энергетическому обследованию по решению администрации области. Периодичность и сроки проведения энергетических обследований определяется администрацией области.

Администрация области и региональная энергетическая комиссия области разрабатывают график и порядок проведения энергетических обследований, контролируют их соблюдение, утверждают смету затрат на проведение обследований организаций, финансируемых из областного бюджета.

Организации, финансируемые из местных бюджетов, подлежат энергетическому обследованию по решению органов местного самоуправления городов и районов области. Периодичность, график, порядок финансирования, и контроль за проведением энергетических обследований определяется органами местного самоуправления городов и районов области.

По результатам энергетических обследований и произведенной оценки состояния энергосбережения органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления городов и районов области принимают в рамках своей компетенции соответствующие решения.

Обязательной государственной экспертизе на предмет эфф. использования энергетических ресурсов подлежат проекты по всем реконструируемым, модернизируемым и вновь строящимся объектам Тамбовской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья Учет энергетических ресурсов

Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету с применением средств измерений в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.

Правила учета расхода энергетических ресурсов, и правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Место установки приборов учета и контроля качества различных видов энергетических ресурсов, реализуемых потребителям, указывается в договоре энергоснабжения.

Статья 1 Лимитирование потребления энергетических ресурсов в бюджетной сфере

Под лимитированием энергопотребления следует понимать систему мер регулирования потребления энергетических ресурсов на основе нормативов, представляющую собой устанавливаемую в натуральном и стоимостном выражении предельную величину энергопотребления, направленную на снижение энергопотребления и (или) ликвидацию непроизводительного расхода энергетических ресурсов.

Организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней, устанавливаются лимиты потребления энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении. Лимиты потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении должны соответствовать лимитам в стоимостном выражении.

Правила установления лимитов потребления энергетических ресурсов на региональном и муниципальном уровнях определяются администрацией области и соответствующими органами местного самоуправления, с участием органов, осуществляющих го сударственный надзор за рациональным и эффективным использованием энергетических ресурсов.

С организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней, энергоснабжающие организации заключают договоры на поставку энергетических ресурсов в пределах установленных им лимитов.

Статья 1 Финансирование деятельности по эффективному использованию энергетических ресурсов

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий и программ повышения эфф. использования энергетических ресурсов осуществляется:

из собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов;

из средств областного и местных бюджетов, в объемах предусмотренных в них на эти цели.

Источниками финансирования работ по энергосбережению также являются:

инвестиции российских и зарубежных юр. и физ. лиц;

средства, компенсирующие экономически обоснованные затраты производителей и потребителей энергетических ресурсов на реализацию программ энергосбережения и проведение энергетических обследований, учитываемые при регулировании цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и природный газ;

средства, полученные в результате экономичности от выполнения энергосберегающих мероприятий;

собственные и заемные средства предприятий организаций, в том числе из средств фонда научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, образуемого предприятиями и организациями, и инвестиционных фондов;

другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Средства, выделенные на работы по энергосбережению, используются на:

финансовое обеспечение федеральных, межрегиональных и областных программ энергосбережения;

финансовую поддержку развития областной базы по производству энергосберегающей техники, агрегатов нетрадиционной энергетики, средств учета и регулирования энергопотребления, технического оснащения энергетических обследований и вневедомственного контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;

финансовую поддержку технического перевооружения организаций энергетики;

долевое финансирование научно-исследовательских и проектноконструкторских работ по энергосберегающим технологиям, освоение производства новых видов энергосберегающей техники, средств нетрадиционной энергетики и оборудования, использующего местные виды топлива, бытовые отходы, вторичные энергоресурсы;

компенсационные выплаты потребителям энергетических ресурсов, связанные с повышением энергетической эфф. зданий, сооружений и инженерных систем до уровня выше нормативного, приобретением и монтажом средств учета и регулирования;

инвестиционные кредиты;

организацию консультирования по вопросам энергосбережения организаций и населения области на безвозмездной основе.

Статья 1 Гарантии инвестиций в сфере энергосбережения

При реализации на территории области инвестиционных проектов в сфере энергосбережения субъектам инвестиционной деятельности могут предоставляться государственные гарантии области в соответствии с Законом Тамбовской области О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области.

Статья 1 Стимулирование энергосбережения и сокращения потребления энергоресурсов

Реализация проектов и программ по энергосбережению и повышению эфф. производства, транспортировки и использования энергоресурсов стимулируется путем:

бюджетного финансирования приоритетных программ по энергосбережению;

изменения режимов потребления энергоресурсов;

применения мер тарифного регулирования;

популяризации мероприятий и программ эффективного использования энергоресурсов;

введения мер административной ответственности за неэффективное использование энергоресурсов.

Источником материального стимулирования участников реализации энергосберегающих программ являются средства, сэкономленные в результате выполнения указанных программ.

Положение о материальном стимулировании участников реализации энергосберегающих программ бюджетной сферы утверждается постановлением главы администрации Тамбовской области.

Стимулирование участников энергосберегающих программ предприятий внебюджетной сферы осуществляют руководители предприятий и организаций за счет отчислений из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и организаций.

Стимулирование повышения эфф. использования энергоресурсов осуществляется через понижение (тарифные льготы) и повышение (тарифные санкции) тарифов на отдельные виды энергоресурсов.

Организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, при выполнении программ и проектов по энергосбережению, энергетическому обследованию предоставляются инвестиционные налоговые кредиты в порядке, установленном действующим законодательством.

Организациям и физическим лицам, осуществляющим оснащение своих жилых, общественных и производственных зданий и сооружений приборами учета, контроля и регулирования расхода энергетических ресурсов, проведение энергосберегающих мероприятий, могут быть предоставлены льготы по оплате за оборудование и услуги из средств, выделяемых на программы энергосбережения, при условии использовании сертифицированного оборудования, материалов и выполнения работ организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.

Организациям, финансируемым из областного бюджета, сэкономившим средства за счет энергосбережения относительно плановых затрат, объем финансирования на энергоснабжение не уменьшается на период, превышающий на один год срок окупаемости затрат на энергосбережение. Сэкономленные средства могут расходоваться организациями на выполнение работ по энергосбережению и материальное поощрение работников, обеспечивающих экономию энергетических ресурсов. Аналогичный порядок рек. установить и для организаций, финансируемых из местных бюджетов.

Потребители энергетических ресурсов - юридические лица в случае использования энергетических ресурсов не в том объеме, который предусмотрен договорами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесенных указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием осуществления мероприятий по энергосбережению.

Органы местного самоуправления могут предоставлять категориям налогоплательщиков, осуществляющих мероприятия по энергосбережению, дополнительные налоговые льготы в части сумм налоговых платежей, зачисляемых в местные бюджеты.

Глава Международное сотрудничество в области энергосбережения

Статья 1 Международное сотрудничество в области энергосбережения

Международное сотрудничество Тамбовской области по энергосбережению осуществляется по следующим направлениям:

участие Тамбовской области в международных проектах по энергосбережению с юридическими и физическими лицами зарубежных стран;

осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными партнерами.

Глава Информационное обеспечение и государственное статистическое наблюдение в сфере энергосбережения

Статья 1 Информационное обеспечение энергосбережения

Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:

обсуждения федеральных, межрегиональных и региональных программ в области энергосбережения;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

организация выст * энергоэффективного оборудования и технологий;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов.

Статья 1 Государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием

Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов и показателями эфф. их использования на территории Тамбовской области организует и проводит областной комитет государственной статистики.

Глава Ответственность за нарушение положений настоящего закона

Статья 1 Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Глава Заключительные положения

Статья 1 Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы В.Н.Карев

Глава администрации области О.И.Бетин

г.Тамбов

28 ноября 2001 г.

N 234-З