Агентство США по международному развитию (USAID) и Альянс по сохранению энергии совместно со своими партнерами в регионах скоро начнут разработку региональной сети для повышения энергетической эфф. на уровне города. Целью Сети Муниципальных Проектов Повышения Энергетической эфф. (MUNEE) является разработка и реализация инновационной политики повышения энергоэффективности и идентификация барьеров на пути ее успешного проведения, и повышение способности заинтересованных лиц и организаций на региональном и муниципальном уровне к разработке проектов повышения энергетической эфф. в Центральной и Юго-Восточной Европе, на Балканах, республиках Центральной Азии, в России и странах бывшего СССР и привлечению инвестиций на их осуществление.

В рамках MUNEE необходимо:

работать с организациями в регионах для содействия циклу разработки политики энергосбережения путем создания рабочих групп на высоком уровне;
начать создание муниципальной сети для повышения эфф. использования энергии, привлекая ресурсы частного сектора, муниципальных и неправительственных организаций;
повышать информированность общества в отношении роли и значения эффективного использования энергии на муниципальном и федеральном уровне путем целевых образовательных и обучающих программ и информационных кампаний;
оказывать помощь заинтересованным организациям в разработке эффективных муниципальных программ и проектов, вписывающихся в концепцию устойчивого развития и передача опыта другим городам;
создать инвестиционную стратегию и систему подготовки проектов для Фонда энергосбережения и снижения выбросов парниковых газов Европейского Банка Реконструкции и Развития (EBRD).

MUNEE станет постоянно действующим форумом для обмена опытом успешной разработки и реализации программ повышения энергетической эфф. и решения важнейших проблем, связанных с разработкой политики, от которой зависит успех инвестиций в повышение энергоэффективности в регионе. Как уже отмечалось, финансирование базовой структуры MUNEE будет осуществляться из региональных источников, а миссии USAID смогут работать под эгидой MUNEE в соответствующих странах по разработке конкретных муниципальных инвестиционных проектов.
Партнеры

Эта работа включает создание Сети, состоящей из муниципалитетов, частных и некоммерческих организаций, заинтересованных в эффективном использовании энергии. Целью Сети является создание региональных коалиций разных организаций, видящих свою задачу в повышении энергоэффективности. Участниками Сети могут быть: муниципалитеты и муниципальные ассоциации; предприятия теплосетей; региональные центры энергосбережения (ЭнЭффект, СЕВЕн, ФЕВЕ, ЦЭНЭФ, Арена-ЭКО); государственные министерства энергетики и экологии; частные ЭСКО-компании; международные и местные финансовые институты; многосторонние банки развития; организации, работающие в рамках ООН (например, Программа Развития ООН или Европейская Экономическая Комиссия ООН); профессиональные ассоциации; некоммерческие организации.

Альянс по Сохранению Энергии будет работать над проектом при технической поддержке Мемориального Института Баттелль, Урбан Консорциум, региональных центров энергосбережения, Джон Палмизано энд Ассосиэйтс и при финансовой поддержке Регионального бюро и отдельных миссий Агентства США по международному развитию (USAID), Фонда ООН -- через Европейскую Экономическую Комиссию ООН (UNECE), и Хоневелл Фаундейшн. Кроме того, с разрешения Миссий Альянс усилит работу в муниципальном секторе по разработке и поиску финансирования для конкретных муниципальных проектов повышения эфф. использования энергии и по установлению партнерств с ведущими муниципалитетами США. Совместно со своими партнерами Альянс будет способствовать подбору проектов в регионах для финансирования Фондом энергосбережения и снижения эмиссии парниковых газов Европейского Банка Реконструкции и Развития, и с помощью Института Баттелль разрабатывать Энергетическую Инвестиционную Стратегию.

Кроме того, деятельность Сети в Юго-Восточной Европе будет тесно увязана с Пактом Стабильности и работой Региональной сети эффективного использования ресурсов (RENEUER), проводимыми ЭнЭффектом. Разработка проектов и обуч. в России, на Украине, в Болгарии и Казахстане будут осуществляться в союзе с соответствующими партнерами UNECE и Фонда ООН.
Составляющие Проекта

Политическое реформирование

В рамках этого комп. Проекта Альянс по Сохранению Энергии совместно с Институтом Баттелль и региональными центрами энергосбережения должен определить барьеры на пути разработки разумной муниципальной политики повышения энергетической эфф. в странах с переходной экономикой. Это будет сделано в ходе консультаций с коллегами и заинтересованными организациями. Силами Альянса и его контракторов будет проведен анализ политики и будут разработаны рекомендации по различным проблемам, связанным с разработкой политики энергосбережения в вышеназванных странах. Кроме того, Альянс будет продолжать оказывать помощь в работе нарождающимся в регионах частным компаниям, занятым в сфере эффективного использования энергии, для проведения устойчивой энергетической политики, и проводить обуч. по привлечению широких масс.

Для достижения этих целей Альянс создаст постоянную Рабочую группу по разработке политики, которая будет изучать вопросы, связанные с повышением энергоэффективности на муниципальном уровне. В Рабочую группу войдут представители регионов, которые доказали, что занимают лидирующее положение в сфере энергосбережения, например, отдельные сотрудники пяти региональных центров энергосбережения, начальники департаментов энергетики ведущих муниципалитетов, представители теплосетей, частных и некоммерческих организаций и менеджеры программ энергосбережения отдельных миссий USAID в регионе. Рабочая группа будет определять барьеры на пути реформирования энергетического сектора, проводить обсуждение различных вариантов реформирования на основе положительного опыта проведения реформы в регионе, и проводить анализ политики и публиковать его результаты с упором на те политические решения, которые можно осуществить в регионах.

Рабочая группа будет регулярно проводить семинары и ежегодные форумы (возможно, приуроченные к другим событиям) и приглашать на них докладчиков для освещения ключевых проблем, связанных с разработкой политики энергосбережения и представления рекомендаций всем членам MUNEE на ежегодных съездах и созываемых по необходимости специальных сессиях. Выработанные документы будут рассылаться западным донорам и финансовым институтам, муниципалитетам, предприятиям тепловых сетей и национальным министерствам в странах региона. С помощью информации, полученной от Рабочей группы, MUNEE будет искать реальные возможности повышения энергетической эфф. у своих членов, и проводить специальные брифинги по разработке политики для лиц, принимающих решения по соответствующим аспектам энергосбережения на муниципальном, законодательном и правительственном уровне.

На первом этапе Рабочая группа будет заниматься четырьмя вопросами: Дотации и тарифы: продолжающиеся дотации со стороны государства, нереформирование системы тарифообразования, хронические неплатежи тормозят повышение энергоэффективности на муниципальном уровне. Съезд должен определить, какие из вариантов решения аналогичных проблем в Польше, Чехии и Венгрии можно применить. Муниципальные бюджеты и финансирование: затраты на энергоснабжение являются главной составляющей муниципальных бюджетов. Рабочая группа должна определить, как муниципалитеты могут из экономии, полученной от реализации энергосберегающих проектов, финансировать проекты повышения энергетической эфф. в муниципальных зданиях и сооружениях, а также повышения эфф. оказания основных видов услуг, таких как услуги здравоохранения, образования, уличного освещения и т.д. Реструктуризация предприятий теплоснабжения: приватизация и реструктуризация предприятий теплоснабжения – ключ к повышению экономической и энергетической эфф. систем теплоснабжения. Рабочая группа будет должна определить, как предприятия тепловых сетей в Юго-Восточной Европе и странах СНГ могут повторить успехи приватизации и повышения эфф. их коллег в Центральной Европе. Экологическая интеграция: сущ- щее и разрабатываемое законодательство в области снижения выбросов от местных загрязняющих источников и эмиссии парниковых газов предоставляет уникальную принцип. возможность содействия инвестированию в муниципальные энергосберегающие проекты. Рабочая группа должна определить, какая стратегия может помочь реализовать этот потенциал и как можно организовать через MUNEE обмен информацией о путях снижения эмиссии и стратегиях смягчения последствий глобального изменения климата.
Создание Сетей энергетической эффективности

Альянс создаст базу данных на электронных и бумажных носителях по всем министерствам, муниципальным образованиям, неправительственным организациям, предпринимательским и торговым ассоциациям, и профессиональным организациям, работающим в сфере разработки политики и программ энергосбережения в странах с переходной экономикой. Эта база данных станет ядром MUNEE и будет использоваться для информирования всех заинтересованных организаций обо всех важных событиях в регионе, конференциях, ознакомительных поездках, и законодательных инициативах и реформах. В случае необходимости Альянс также может найти принцип. возможность для распространения информации о проектах энергосбережения, ресурсах, финансировании, обучающих и образовательных программах в регионах. Это может быть дополнением к существующим техническим ресурсам региональных центров энергосбережения и ни в коем случае не является альтернативой накопленным знаниям и опыту этих центров. В качестве примера распространяемой информации можно назвать: Компьютеризованную базу данных для сравнения данных по энергопотреблению, полученных от разных муниципалитетов и по одинаковым зданиям для постановки реальных задач по снижению энергопотребления. Информацию по специалистам и организациям, способным провести экспертизу конкретных проектов повышения энергоэффективности и снижения эмиссии парниковых газов, например, Ассоциация Инженеров-Энергетиков и др. Информация по источникам и методам финансирования, включая организации, предоставляющие займы, ЭСКО и производителей оборудования. Отдельные примеры успешно реализованных проектов и полученные уроки. Региональную базу данных по потенциальным муниципальным энергосберегающим проектам для представления заинтересованным частным организациям и финансовым институтам.

Неэлектронная система распространения информации может включать такие виды деятельности, как семинары для ознакомления с определенными технологиями, ознакомительные поездки, оказание технической помощи и проведение обучающих семинаров, посвященных поискам финансирования и подготовке бизнес-планов, управлению проектами, и мониторингу и верификации достигнутой экономии. Будет сделан упор на существующие ресурсы для усиления базы и упрочения позиций компаний, работающих в сфере энергосбережения в регионе.

С помощью своих членов и на основе целей и задач проекта UNECE, в ходе проекта MUNEE будет также проводить семинары и обучающие курсы по важнейшим проблемам энергосбережения в различных городах региона. Среди этих проблем могут быть реформирование и модернизация систем централизованного теплоснабжения, повышение энергетической эфф. жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности школ и больниц, планирование работы по энергосбережению на уровне муниципалитета, разработка и финансирование проектов, разработка бизнес-планов, национальная политика реформирования и т.д. Целью этих семинаров будет разработка инвестиционных энергосберегающих проектов. Представители миссий Агентства США по международному развитию будут играть особенно важную роль на этой стадии проекта, поскольку организациям-спонсорам достаточно дорого будет стоить участие в семинарах, проходящих в разных странах.
Повышение уровня информированности общества

Совместно с региональными центрами энергосбережения Альянс будет проводить образовательные кампании в муниципалитетах, предприятиях тепловых сетей, неправительственных организациях и в региональных частных компаниях, посвященные возможностям повышения энергетической эфф. в муниципальных зданиях, и предоставлять им информацию об оборудовании и материалах, услугах и возможностях финансирования. Альянс упростит доступ к информации по энергосбережению и ресурсам путем установления партнерских отношений с прогрессивными американскими городами и соответствующими торговыми и профессиональными ассоциациями. В продолжение своей постоянной работы по усилению связей с общественностью и повышению уровня информированности общества Альянс совместно с членами MUNEE будет публиковать статьи в региональных газетах, торговых журналах и др.

Альянс также будет продолжать свою деятельность в рамках программы Энергоэффективное Промышленное Партнерство (ЭПП) в деле пропаганды энергоэффективных технологий и услуг на муниципальном уровне. Главной целью семинаров в рамках этой программы является организация взаимодействия производителей (энергоэффективного оборудования и услуг, например, ЭСКО) и конечных потребителей. Эти уникальные семинары позволяют повышать уровень знаний основных лиц, принимающих решения в промышленности, энергоснабжающих компаниях и в муниципалитетах, о практических решениях и реальных возможностях экономичности на оплате счетов за энергию путем осуществления энергосберегающих мероприятий. Они также включают обсуждение финансовых вопросов, связанных с вариантами финансирования мероприятий по энергосбережению. При поддержке Агентства США по международному развитию и Департамента Энергетики США и совместно со своими польскими партнерами FEWE и PNEC Альянс по сохранению энергии недавно стал проводить свои семинары EEIP в муниципальном секторе Польши. Такой семинар в феврале 2001 г. предоставил муниципальным энергоменеджерам уникальную принцип. возможность в течение двух дней знакомиться со всеми новинками в мире энергоэффективных технологий и услуг, имеющих отношение к их работе. По мере развития регионального рынка энергоэффективных технологий Альянс рассчитывает проводить подобные семинары для управляющих муниципальными зданиями и сооружениями в других странах с переходной экономикой.

Разработка муниципальных инвестиционных энергосберегающих проектов и создание муниципальных партнерств.

Региональные миссии Агентства США по международному развитию получат принцип. возможность участвовать в работе MUNEE по разработке отдельных муниципальных инвестиционных проектов по энергосбережению. В этих случаях Альянс и его партнеры определят потенциальные проекты повышения энергоэффективности и эфф. систем централизованного теплоснабжения и проведут обучение, окажут техническую помощь, предоставят оборудование (насколько позволят имеющиеся средства), чтобы помочь разработчикам проекта найти необходимое финансирование для осуществления экономически жизнеспособных проектов. Альянс будет искать возможности финансирования проектов из таких источников, как Польский Секретариат Совместного Осуществления, Венгерский Предпринимательский Совет Энергосбережения, Эколинк Агентства США по международному развитию и региональные центры энергосбережения. Миссии Агентства США по международному развитию в Молдавии, Армении и Польше уже изъявили готовность участвовать в MUNEE.

Совместно с американской организацией Urban Consortium Альянс будет уделять внимание созданию партнерских отношений м. соответствующими американскими муниципалитетами и региональными организациями для обмена информацией об успешно реализованных проектах и программах. Города-кандидаты на участие в таких партнерствах по регионам, и объем технической помощи, будут определены позднее на основе информации, полученной от участников MUNEE. Миссии Агентства США по международному развитию также могут участвовать в этих партнерствах под руководством Альянса и его партнеров из Urban Consortium. В зависимости от потребностей эта помощь может включать: Обуч. разработке всесторонних муниципальных энергетических планов и интенсивный поиск экономически целесообразных возможностей повышения энергоэффективности; Предоставление информации о специалистах и организациях, способных реализовывать энергосберегающие проекты и обусловленное этими проектами снижение эмиссии парниковых газов; интенсивный поиск источников финансирования (международные финансовые институты, частные фонды, ЭСКО-компании и производители оборудования) и предоставление информации в отношении разработки бизнес-планов; Обуч. и другая помощь муниципальным чиновникам в цикле подготовки бизнес-планов, необходимых для финансирования представленных проектов, и подготовке презентации проектов потенциальным заимодавцам; Руководство по определению экономичности (физической и финансовой) и снижения эмиссии парниковых газов.
Стратегия инвестирования в энергетический сектор

Совместно с Мемориальным Институтом Баттелль Альянс разработает региональную стратегию инвестирования в энергетический сектор для отбора проектов, обладающих значительным потенциалом снижения эмиссии парниковых газов. Концептуальной основой этой стратегии будет рационализация инвестирования в проекты снижения эмиссии парниковых газов на основе всестороннего финансово-экономического анализа капиталовложений в альтернативные проекты.

Эта инвестиционная стратегия будет включать региональный компонент для определения наиболее удачных инвестиционных проектов, которые приводят к значительному снижению эмиссии от энергетического сектора. Компоненты стратегии могут быть следующими: определение эфф. и уровня эмиссии электро- и теплоснабжающих предприятий, нефте- и газопроводов и производственных мощностей; интенсивный поиск наиболее выгодных инвестиционных проектов; интенсивный поиск источников финансирования; количественная оценка снижения эмиссии вследствие реструктуризации энергетического сектора.

Оказание помощи Фонду энергосбережения и снижения эмиссии парниковых газов Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР).

Альянс будет оказывать техническую помощь в деле формирования потока проектов для Фонда энергосбережения и снижения эмиссии парниковых газов ЕБРР. Этот Фонд был создан для стимулирования инвестиций частного сектора в индустрию повышения энергоэффективности в некоторых странах с переходной экономикой, и особый интерес для него представляют источники финансирования для проектов значительного снижения эмиссии парниковых газов. Альянс будет оказывать техническую помощь управляющей финансовой компании Fondelec Group в поисках нескольких подобных проектов повышения энергетической эфф. у конечных потребителей.

Альянс будет работать со своими партнерами по реализации проектов, среди которых региональные центры энергосбережения, для отбора подходящих проектов для ЕБРР и определения базовых уровней эмиссии для этих проектов. Для осуществления этой задачи Альянс будет консультироваться с г-ном Джоном Палмизано, признанным авторитетом в разработке проектов в сфере энергетики и изменения климата. Г-н Палмизано имеет огромный опыт и множество контактов в энергетике и может сыграть большую роль в разработке муниципальных инвестиционных проектов в области энергетики.
Взаимодействие с UNECE и другими региональными проектами

Альянс будет стремиться к координации деятельности своей работы в рамках нового проекта MUNEE с уже существующими региональными и федеральными программами в области энергосбережения. Поскольку в данном регионе активно работает множество заинтересованных организаций и инвесторов, Альянс будет сотрудничать со всеми своими коллегами, чтобы избежать дублирования усилий и гарантировать, что его деятельность отвечает изменяющимся потребностям стран региона.

Деятельность Альянса в Болгарии, Украине, Казахстане и России будет координироваться с проектом UNECE, финансируемым Фондом ООН, который называется «Разработка энергосберегающих проектов для снижения эмиссии парниковых газов» и реализуется под руководством Фредерика Ромига.

Источник:http://www.cenef.ru/munee/MUNEE_r.htm