Краткое

Имеются весьма большие выгоды для предприятий и энергоменеджеров при комбинации экономичности воды и электроэнергии в системах водоснабжения. Это комбинирование проявится во всю величину в грядущие 10 лет. Эта статья подчеркивает, как энергоменеджеры могут использовать одни и те же действия, чтобы решать вопросы с модернизацией систем водоснабжения и генерировать дополнительные сбережения денег.

Необходимость сберегать воду как ресурс, весьма важна и, поскольку любой ресурс подвержен измерению и денежной оценке, имеется принцип. возможность одновременно уменьшать потребление и сберегать деньги. Фактически, сбережение воды подразумевает дополнительно уменьшение затрат на очистку сточных вод.

Эти сбережения могут быть значительными. Например, согласно перфоманс-контракту, по которому работает автор, на основе сбережений воды сберегается 1.5 миллионов долларов в течение 10 лет. Особый интерес к воде, как и электроэнергии, возникает по причине того, что экономия возможна как на стороне генерации и транспортировки, так и на стороне потребления.

Энергоменеджеры быстро приняли мероприятия со стороны потребления, которые позволяют сберегать воду, потому что они весьма похожи на энергосберегающие мероприятия (ЭСМ). Планы внедрения программ энергоэффективности, которые влияют на инфраструктуру, все чаще появляются в текущей работе энергоменеджеров. Модернизации в водопроводных сетях могут быть отнесены к программам энергоэффективности, которые одновременно сберегают воду, энергию и денежные средства.

Самым важным при проведении экономического и финансового анализов проектов сбережения энергии и воды, является то, что энергоменеджеры должны выйти за рамки традиционных подходов.

Экономический анализ энергетических проектов в последние три десятилетия стал постоянно развивающейся наукой. В прошлом, была тенденция проявлять максимум внимания к краткосрочным подходам, таким, как простой срок окупаемости, но более сложное применение экономического анализа стало более популярным по мере того, как менеджеры приобрели больше опыта обращения с затратами времени жизни (life cycle costing) и другими долгосрочными методами.

Эта статья посвящена экономическому анализу проектов сбережения воды и вопросам протекции результатов этого анализа, подтверждая комбинированные инвестиции в энергоэффективность и водоэффективность, независимо от того, происходит ли финансирование из собственных источников или из заемных средств.

Мероприятия сбережения воды (МСВ) могут помочь экономике множественных проектов, особенно тех проектов, где первые сливки краткосрочных сбережений энергии уже были сняты. Эта статья использует методы и средства, которые собственники хотят видеть в анализе проектов водоменеджмента и энергоменеджмента и финансировать их. Наиболее важным является намерение очертить рамки для переосмысливания того, как собственники могут управлять денежными потоками и реинвестировать средства, получаемые от экономичности в свои предприятия.

цикл экономического анализа опять начинается с преамбулы, звучащей примерно так: рентабельными проектами являются те, которые создают достаточно сбережений текущих затрат для компенсации инвестиций и являются идеальными для получения сбережений денег, превышающих затраты на эту компенсацию.

Энергоменеджеры на данный момент утверждают, что вода постоянно повышает свою стоимость как ресурс и что улучшение работы с ней имеет весьма долгосрочное экономическое значение.

В результате, улучшение эфф. работы может рассматриваться как сбережения долларов и ресурсов. Эффективность в этом смысле подразумевается как обеспечение получения равного и большего выхода (воды) при том же количестве ресурсов на входе (затрат, энергии и так далее). В противоположность уменьшению операционных затрат, это определение подразумевает, что задачи организации не должны страдать.

интенсивный поиск возможностей улучшения эфф. работы водопроводных сетей приводит к ряду решений, многие из которых технологически управляемы. Технологи могут получать сбережения воды, энергии, работы и денежных средств и более того, получать некоторые неожиданные выгоды. Среди таких технологий имеются те, которые генерируют сбережения со стороны потребления: системы восстановления качества воды, системы АСУ, насосы с регулируемыми приводами, системы модернизации фильтрации и очистки.

Проекты со стороны потребления более знакомы энергоменеджерам. изучим эквивалентность ЭСМ и МСВ: заменить лампу 100 Вт на компактную флуоресцентную лампу 18 Вт (ЭСМ) или заменить туалет с расходом 3.5 галлона на туалет с расходом 1.5 галлона (МСВ).

Эта статья посвящена проектам энергоэффективности в системах водоснабжения и возможностям, которые имеются на инфраструктурах такого типа. Она может помочь менеджерам водоснабжения на таких предприятиях, как университет, муниципалитет или промышленный комплекс.

В любом случае, рост потенциала сбережения воды, энергии, работы и капитальных затрат могут вынудить менеджеров заменять или модифицировать сущ- щее оборудование, основой модернизаций являются знания о механизмах компенсации понесенных капитальных затрат.

Имеются и другие возможности улучшить эффективность и уменьшить операционные затраты как со стороны подачи, так и со стороны потребления в системах водоснабжения.

ШАГ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Для определения границ эфф. проектов следует проанализировать наиболее общие подходы. Выбор методов анализа изменяется в зависимости от того, анализируется ли внедрение проекта в частной или общественной организации или даже рядом организаций одной и той же формы собственности.

Оптимальным подходом является проведение анализа рентабельности, осуществляемого перед одобрением проекта. Такой анализ обычно количественно оценивает затраты проекта и величину ожидаемой экономии.

Имеется принцип. возможность расширить этот анализ и рассмотреть влияние эфф. затрат на работу, так же как и провести анализ его положительного влияния на бизнес посредством оказания услуг заказчику - в частности, могут ли сбережения от проекта использоваться для покрытия его затрат и получения дохода.

Техника для экономического анализа изменяется; однако, имеется ряд общепринятых методов, которые активно используются в энергетике. На заре энергоменеджмента концепция экономического анализа была достаточно проста. Она учитывала, что энергия быстро поставляется и, следовательно, установка более эффективного оборудования создает экономию в будущие периоды.

Известно, что простой срок окупаемости - достаточно хорошее средство анализа, и что первым вопросом явится следующий: может ли проект самоокупиться в течение 3-5 лет только от сбережений энергии?

Все другие преимущества количественно не рассматривались, хотя из мировой инвестиционной практики известно, что имеется принцип. возможность появления целого ряда дополнительных преимуществ и что эти преимущества могут и вероятнее всего весьма благотворны для работы и структуры капитала.

Расширение экономического анализа для получения лучшей оценки истинных затрат проекта требует рассмотрения сбережений разного вида - работы, капитала, приведенных затрат, полных затрат и стоимости денег. Важно оценивать стоимость по ряду факторов и включить все положительные результаты в анализ рентабельности. Обычная мудрость подсказывает, что когда проводятся инвестиции, компании должны получить завершенную оценку денежно-кредитной стоимости всех затрат, проводимых инвесторами и всех преимуществ, получаемых от инвестиций. Энергетические проекты должны учитывать стоимость всех преимуществ, а не просто энергии или других предметов потребления, взятых отдельно.

При условии, что сбережения затрат включают весь спектр сбережений: электроэнергии (и других видов энергии), работы и капитала, экономический анализ должен количественно максимально точно оценивать все эти сбережения затрат. Обычно операционному персоналу удобны сбережения энергии, но анализ истинной рентабельности должен включить и денежно-кредитную стоимость всех положительных результатов проекта.

Осуществляя его, необходимо проводить просмотр всего проекта. Конечно, невозможно проводить учет возможного повреждения собственности (или других природных катастроф), аварий и даже форс-мажора, однако, имеются многие сбережения, которые имеют место на предприятии, но не учитываются. Они включают стоимость денег, юридические и экологические издержки или другие штрафы, которых можно избежать благодаря внедрению энергетических проектов.

Эта статья не в состоянии предоставить подробные примеры конкретных альтернатив эффективности. Она скорее просматривает и анализирует ряд ключевых областей, в которых обычно допускаются ошибки. Она также рекомендует применение некоторой новой техники менеджмента и бизнес-практик, заимствованных из другой промышленности, которая сосредоточена на недостаточных ресурсах: энергетического бизнеса.

Эта статья анализирует разнообразие подходов к финансированию капитальных проектов. Основное внимание уделяется перфоманс-контрактингу. Этот метод наиболее часто используется для проектов энергоэффективности и водоэффективности широким кругом общественных организаций и статья подчеркивает его важность для собственников водопроводных сетей.

Важно разбить по категориям области анализа, перечисленные ниже:

измеряемый товар, такой как электроэнергия, природный газ и вода;

операционные сбережения, включая труд, материалы и закупаемые услуги;

капитальные сбережения, включая приведенные инвестиции вследствие оптимизации срока службы

затраты на финансирование и другие затраты внедрения из-за сокращений в размере проекта.

Главным в этом анализе является влияние проекта на всю организацию, определение имеющихся преимуществ и то, как они влияют на временную стоимость денег. Учитывается, что преимущества от сбережений вследствие финансового подъема будут критической компонентой анализа вообще.

Выявление и определение того, какие экономические реалии не остаются статическими из года в год является одной из основных причин, по которой подход простого срока окупаемости неприемлем.

Товар

Может быть подвержен простейшей форме экономического анализа. Иногда достаточно взглянуть на часть оборудования и его рабочие характеристики, чтобы определить как много товара (энергии, воды и так далее) оно потребляет.

В простейших анализах, когда сущ- щее устройство заменяется на новое, более эффективное устройство, расчеты весьма просты. Определяется (на основании потребления и часов работы) сколько каждого типа товара (энергии) устройство потребляет в год и проводится такое же определение для нового устройства.

Из старого потребления вычитается новое потребление для определения сбережений товара (энергии), а затем эта разница умножается на стоимость единицы каждого товара (энергии).

Так производится оценка ежегодных сбережений товара (энергии).

И как конечный результат: метод определения простого срока окупаемости (простейший) заключается в делении затрат на внедрение на ежегодные сбережения.

Если же требуются более сложные методы, учитывающие более сложные показатели (появляющиеся спустя какое-то время или как-то иначе), вышеописанный метод анализа непригоден.

Операционные (эксплутационные) сбережения

анализ полного влияния проекта требует анализа операционных сбережений. Например, замена более старого, менее эффективного оборудования, которое требует больше ухода (и может сбоить или как-то иначе неправильно работать), приводит к операционным сбережениям (разнице м. затратами на обслуживание до и после замены).

Затраты на уход, ремонт или замену этого оборудования могут быть легко определены как количественно, так и с учетом его промышленной текущей стоимости.

Операционными сбережениями обычно являются сбережения труда и материалов, которые появляются в результате повышения надежности работы. Например, замена трубопровода на более прочный и долго служащий приводит к прямым сбережениям благодаря уменьшению труда на ремонт и снижению затрат на материалы.

Другим примером может быть закупка услуг от специализированной фирмы, проводящей ремонт оборудования, когда нет собственного опыта.

Эти сбережения часто не учитываются, но они весьма реальны и легко определимы количественно.

Капитальные сбережения

Другая важная область иногда называется приведенные затраты. Если возможно учесть в действиях, являющихся эффективными, снижение капитальных затрат, то эти преимущества можно легко определить количественно. Программа, имеющая целью внедрение отсутствующего учета воды или действий по уменьшению ее утечек, может заменить необходимость в модернизации или замене трубопровода.

Любая программа эффективности, которая имеет прямое влияние на уменьшение часов работы (операционных часов) и, соответственно, расширяющая срок службы, понижающая капитальные затраты на замену (модернизацию, реновацию и т.д.), может количественно определить сбережения приведенных затрат.

Приведенные затраты могут иметь значительное влияние на бюджет и вести в конечном итоге к выгодам и сбережениям финансов.

ШАГ 2: СБЕРЕЖЕНИЯ ФИНАНСОВ

Шаг 2 предназначен для уменьшения финансовых затрат в капитальных проектах. Во множественных случаях технический персонал не учитывает изменяющейся стоимости денег. Для проекта запрашиваются определенные средства (бюджет или вне бюджета) и, если он одобряется, никого не интересует, откуда возьмутся деньги и какими будут первоначальные затраты для получения тех же денег.

Многие бизнесмены и правительственные агентства предпринимают значительные усилия для того, чтобы не наделать долгов. На первый взгляд это похоже на мероприятия по сбережению средств.

После появления указа № 34-35 Государственного Правления Стандартов Бухгалтерского Учета (GASB) мудрость таких подходов была поставлена под вопрос, как властями так и наукой.

Это законодательство, в частности, влияет на хозяйственные отношения и требует, чтобы предприятия водоснабжения амортизировали эту инфраструктуру, а также, чтобы они реинвестировали в инфраструктуру для гарантий того, что она останется в хорошем функциональном состоянии.

Действия, предпринимаемые для нахождения рентабельных подходов, относящихся к инфраструктуре и оптимизирующих оборудование предприятия могут привести в результате к сниженным требованиям капитального финансирования и, следовательно, финансовым сбережениям.

Старение оборудования вероятнее всего приводит к сбоям в работе и сопровождается повреждениями и ущербом. Эти финансовые затраты не могут быть легко количественно определены, но данные, позволяющие сделать это, существуют.

Интересной параллелью является замена светофоров на светоизлучающие диоды (СИД). Операционные сбережения в этом случае огромны и составляют 80% сбережений энергии, но одним из дополнительных финансовых преимуществ, зафиксированных в Филадельфии, было снижение затрат на поддержание надежности (City of Philadelphia, Light Emitting Diodes for Traffic Signal Displays, Urban Consortium Energy Task Force, December 199

Исследование обнаружило ежегодные сбережения за счет снижения затрат на поддержание надежности для города в размере 50000 долларов с одновременным уменьшением затрат на судебные разбирательства, связанные с несчастными случаями и иски, появляющиеся как следствие появления перегоревшего светофора. Сбережения за счет уменьшения судебных издержек действительно являются реальными экономическими выгодами, в отличие от появления затрат на восстановление повреждений собственности (например, имеющих место при точечном ремонте инфраструктуры водопроводных сетей и относимых на другую статью расходов).

В случае же систем водоснабжения требуется разработка концепции подтверждения проектов, основанная на намного более всестороннем анализе выгод.

Те, кто безусловно одобряют проекты, в первую очередь обращают внимание на ключевые показатели, которые отвечают за успех или неудачу.

Так что крайне важно определить, как проекты энергоэффективности влияют и на организационные преимущества и учесть их, проводя экономический анализ для демонстрации выгод перед теми, кто будет принимать решение.

Такая концепция будет являться частью нового подхода к управлению предприятием водоснабжения, который анализирует полные затраты на услуги по поставке, равно как и стоимость самого ресурса. Концепция полных затрат включает расчет всех издержек и эфф. системы, связанных с различными разновидностями управления, которые предпринимаются для принятия, например, таких решений: не делать ничего, или заменить из-за старения.

Приняв эти идеи за основу, изучим некоторые термины, взятые из бизнеса электроэнергетики, которые указывают, как стратегии менеджмента должныбыть развиты для обеих сторон счетчика. Сторона генерации (предприятие водоснабжения) и сторона потребления (конечный потребитель) анализируют и оценивают возможности для рентабельного менеджмента проектов энергоэффективности.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ЭНЕРГО/ВОДОЭФФЕКТИВНОСТИ

Суть системного стимулирования заключается в разработке системных сводных планов (мастер-планов) и планов капитальных усовершенствований - обычно на срок от 5 до 10 лет - и оценки источников финансирования для завершения внедрения плана.

Коммерческие и промышленные заказчики лучше всего знакомы с краткосрочными долговыми инструментами (такими как аренда или кредит). Наиболее общие источники капитального финансирования для государственных облигаций под доход от проекта и облигаций под общие обязательства (беспроцентных, залоговых) также хорошо известны.

Облигации под доход от проекта - самое распространенное из средств для предприятий водоснабжения. Эти облигации являются долгом и предприятие предоставляет залог или гарантирует обязательства, согласно которым используется определенный ист. оплаты, обычно водные активы. Инструкция № 29 Американской Ассоциации Водных Работ (American Water Works Association) под названием Капитальное финансирование предприятий водоснабжения является великолепным источником, подробно объясняющим суть такого подхода.

Финансирование путем выпуска облигаций эффективно и удобно, но при этом способе имеются некоторые неудобства.

Первое - не рентабельно финансировать небольшие капитальные проекты как административные и долговые затраты в случае общего объема финансирования менее 5 млн. долларов. Это неудобство особенно мешает многим городам и муниципалитетам, которые не в состоянии объединить ряд малых кредитных проектов в пакет для закупки систем АСУ и т.д.

Наличие первоначальных затрат не предусматривается, а время на выпуск облигационного займа особо не гарантируется, к тому же облигации требуют утверждения голосованием, а, следовательно, нескольких месяцев для решения.

Другие виды краткосрочного долга, используемые для маленьких проектов - это банковские кредиты, краткосрочные муниципальные вексели (для финансирования деятельности, за счет доходов от которой производится погашение векселя), и коммерческие кредиты.

Арендные договора и сертификаты об участии - это другие известные схемы финансирования. Арендные договора наиболее часто используемы для множественных типов закупок (разные виды лизинга) оборудования, включая проекты сбережения воды и модернизации инфраструктуры. Эти инструменты могут подвергаться налогообложению или освобождаться от налогов.

Превосходное альтернативное средство, предлагаемое во все большем количестве случаев для предприятий водопроводных сетей - гарантированные технические показатели экономичности или соглашение о сбережениях, в общем известное, как перфоманс-контрактинг. Перфоманс-контракты объединяют ряд характерных особенностей общих средств и добавляют набор новых услуг.

Основным финансовым средством, используемым при перфоманс-контрактинге, обычно является соглашение об освобожденном от налогов муниципальном арендном договоре, который может быть реализован в течение 60 дней без утверждения голосованием. Но имеется целый ряд и других инструментов, которые могут быть использованы (муниципальная генеральная аренда и др.)

Когда таким инструментом является арендный договор, оплата за этот арендный договор может производиться из текущего бюджета или капитального бюджета и проводиться в течение 10 лет, что позволяет внедрять проекты, характеризующиеся отсутствием финансирования или небольшим предварительным финансированием и располагающих конкурентоспособными процентными ставками.

Правоприменительные нормативные акты, существующие фактически в каждом штате, позволяют муниципалитетам создавать комбинированные пакеты аренды с последующей закупкой оборудования и услуг.

Подход перфоманс-контракта уникален как финансовое средство, потому что продавец (компания ЭСКО или услуг по поставкам воды) предоставляет всесторонние услуги, которые включают оценку, инжиниринг, внедрение и управление внедрением.

Это уникальная особенность, поскольку одна компания, предоставляющая услуги, несет полную ответственность за внедрение проекта и подтверждение показаний внедрения проекта.

Эти компании производят оценку, необходимую для отбора требуемых капитальных мероприятий, и в некоторых случаях это влечет за собой внедрение соответствующей технологии. Такая технология может быть использована при проведении анализа состояния инфраструктуры или для расчета эффективности, которая может быть достигнута благодаря внедрению новой технологии.

После завершения этой оценки, компания по оказанию услуг (ЭСКО или производящая аналогичные функции) разрабатывает соответствующие мероприятия по восстановлению инфраструктуры или другим технологическим приложениям, требуемым для внедрения улучшений. Она, в общем, обязана предложить твердую цену за всю совокупность работ (оценка, внедрение и гарантии выполнения).

Это особенно важно и желательно для инфраструктуры водопроводных сетей, поскольку предоставляет компаниям водопроводных сетей альтернативу полной замены, основанной на старении и выходе из строя. так же более важно получ. гарантий, что сбережения появятся от внедрения, например, двигателя с приводом переменной частоты на станции подачи воды (или от внедрения автоматизированной системы учета).

Новые технологии совместно с новыми подходами к капитальному финансированию вводятся в промышленность водоснабжения на регулярной основе. Многие из этих подходов уже доказали свою жизнеспособность и многократно внедрялись как энергоэффективные. Фактически, сотни миллионов долларов сбережений от капитальных энергетических проектов уже получаются ежегодно государственными предприятиями водоснабжения.

В прошлом году была принята программа федерального правительства под названием Rebuild America Financial Services Program, уже вошедшая в силу в целях развития всесторонней стратегии финансирования проектов энергоэффективности. Программы такого типа расширяются для финансирования проектов, относящихся к энергоэффективности водоснабжения и, следовательно, могут служить одним из возможных альтернативных ресурсов целевого федерального финансирования.

Для выявления выгодности тех или других подходов, важно провести сравнение. Таблица ниже сравнивает различные режимы финансирования, доступные для городов и муниципалитетов, основываясь, как на влиянии платежей из городских бюджетов, так и на размере проектов.

Таблица финансовых альтернатив является общей по своей природе, потому что основные факторы определяют влияние затрат различных финансовых альтернатив на бюджеты. Важно отметить, однако, что затраты на получ. рыночных процентных кредитов намного превышают затраты на выпуск облигаций.

С другой стороны учтите, что перфоманс-контракты, предоставляемые компаниями ЭСКО или водного сервиса, имеют весьма ограниченное влияние на бюджеты, поскольку они используют сбережения для всех долговых выплат. В большинстве случаев они сберегают больше денег, чем требуется для финансирования долга и, следовательно, они лучше, чем нейтральные к финансированию долга облигационные подходы.

Отметим, что ЭСКО являются компаниями широкого спектра действия и используют гарантированные сбережения энергии и операционные сбережения для финансирования капитальных проектов.

Компании водосервиса относительно новы, недавно появились и, вероятно, будут заключать договора о партнерстве с теми компаниями, которые обеспечивают услуги по инфраструктуре и другими, которые комплексно гарантируют выполнение и генерируют сбережения.

Эти компании будут гарантировать внедрение проектов посредством эксплуатации установленного оборудования и мониторинга фактических сбережений. Они не требуют предварительного капитала и собственники могут финансировать энергоэффективные улучшения в течение длительного периода времени.

Этот подход позволяет заказчикам покупать оборудование через какое-то время, без больших затрат, которые они несли бы с использованием только своих возможностей. Это рентабельная альтернатива для предприятий водоснабжения, затрагивающая как улучшение инфраструктуры, так и дешевое финансирование.

Литература.

1.American Water Works Association Manual 36, Waters Audits and Leak Detection, American Water Works Association, Denver, Colorado, 1990, p.34 (Аудиты по водоснабжению и детектированию утечек).

2.Proceedings of Water Resource Management Conference, U.S. Department of Energy, Federal Energy Management Program, Denver, Colorado, August 20-21, 1996, p.5 (Материалы конференции по менеджменту водяными ресурсами).

1.American Water Works Association Manual 36, Waters Audits and Leak Detection, American Water Works Association, Denver, Colorado, 1990, p.34 (Аудиты по водоснабжению и детектированию утечек). Cтоимость воды (150 долларов за 1000 куб.футов) для Южной Калифорнии.

Water Program, Rocky Mountain Institute, Snowmass, Colorado, 1994.

Эта статья впервые опубликована в журнале Strategic Planning for Energy and the Environment, том 20, №4, 2001 г. и публикуется с разрешения главного редактора журнала.