Одним из важных аспектов совершенствования управления объектами недвижимости бюджетной сферы является оптимизация расходов на их , в том числе, на оплату коммунальных услуг. Действенным инструментом, способствующим рационализации системы платежей за коммунальные ресурсы, явилась практика планирования бюджетных расходов на финансирование коммунальных услуг, предоставляемых организациям бюджетной сферы, на основе определения фактической потребности ресурсопотребления и установления лимитов финансирования (см. «Кодекс лучшей практики в сфере управления муниципальными финансами», п. 4.1. . Такая система лимитирования создает реальную основу для оптимизации расходов по оплате ресурсопотребления - при условии последующей реализации программ оснащения объектов бюджетной сферы приборами учета и создании стимулов для экономичности потребления ресурсов.

Необходимой основой для учета ресурсопотребления и создания механизмов стимулирования энергосбережения на объектах организаций бюджетной сферы является система мониторинга и оценки пообъектного ресурсопотребления. Основные принципы организации такой системы мониторинга – это непрерывность пообъектного контроля и учет поступающей информации для дальнейшего планирования затрат по ресурсопотреблению. При создании системы мониторинга особое внимание уделяется таким важнейшим составляющим, как: организация регулярных потоков информации и документооборота о ресурсопотреблении на отдельных объектах, ее анализа и оценки. Для формирования системы мониторинга применяется методика проведения энергетических экспресс-обследований объектов (зданий) с помощью информационной системы, основу которой составляет сбор сведений о ресурсопотреблении на базе использования данных бухгалтерской отчетности. Причем, учитываются как натуральные показатели потребления, так и денежные. Анализ собранных данных служит основой для проведения оценки, в результате которой определяются объекты с наименее эффективным расходованием средств на оплату потребления ресурсов. Для таких неэффективно функционирующих объектов рек. в дальнейшем проводить энергоаудит.

Непосредственной целью мониторинга ресурсопотребления является выявление технических (допустимых по технологии) и коммерческих потерь (утечек) энергоресурсов и оптимизация расходов на оплату потребленной энергии за счет сокращения необоснованных затрат. Система мониторинга дает принцип. возможность проводить оценку фактического энергопотребления на объектах недвижимости бюджетной сферы в натуральном и денежном выражении и использовать ее для принятия управленческих решений.

Для реализации предложенной системы мониторинга и оценки ресурсопотребления на объектах недвижимости бюджетной сферы, необходимо разработать обновляемую информационную систему, пользователями которой являются администрации муниципальных образований, и соответствующие министерства и ведомства регионального уровня. В рамках системы мониторинга ресурсопотребления местные администрации имеют принцип. возможность самостоятельно оценивать эффективность системы производства, транспортировки и потребления энергии и ресурсов, определять необходимый объем ресурсов для нормального функционирования бюджетных организаций, устанавливать лимиты ресурсопотребления, планировать и осуществлять основные энергосберегающие мероприятия. Для наиболее эффективной реализации системы мониторинга целесообразно предусмотреть участие в этой работе профессиональных организаций (например, служб Госэнергонадзора), которые могут квалифицированно проводить энергетические экспресс-обследования объектов, контролировать действия администраций в сфере энергосбережения, оказывать помощь в составлении планов и мероприятий по энергосбережению. Муниципальное образование

Город Чебоксары, муниципальные образования Чувашской Республики. Исходная ситуация

Федеральный закон «Об энергосбережении» в качестве основных принципов энергосберегающей политики государства определил приоритет эффективного использования и осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов. Основным условием при этом является создание в регионах и на муниципальном уровне комплексной системы управления энергосбережением, включая разработку и начало реализации среднесрочных программ энергосбережения, их нормативно-правового и методического обеспечения, разработку и введение в действие финансово-экономических механизмов обеспечения этих программ с элементами государственного регулирования в совокупности с использованием рыночных рычагов и стимулов. Согласно Закону, на всех уровнях государственного управления в полной мере должныбыть использованы такие инструменты, как проведение энергетических обследований предприятий, включая обязательные, лимитирование потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней, стимулирование бюджетных потребителей, активно занимающихся энергосбережением.

В Чувашской Республике основная ответственность за проведение государственной энергосберегающей политики, наряду с органами исполнительной власти, лежит на управлении «Чувашгосэнергонадзор», работающем в тесном взаимодействии с Республиканской энергетической комиссией. На республиканском уровне был принят правительственный документ, определяющий на длительный период стратегию энергоресурсосбережения: постановление КМ ЧР от 29.04.96 № 136 «Об основных направлениях энерго- и ресурсосбережения в Чувашской Республике на 1996 – 2005 годы». В развитие этого постановления в 1999г. была утверждена республиканская программа энергосбережения, которая, однако, практически не осуществлялась. В связи с этим, возникла необходимость создания и внедрения в Чувашской Республике региональной системы отслеживания потребления энергоресурсов бюджетными организациями и объектами ЖКХ. Цель такой системы мониторинга ресурсопотребления – оценка эфф. использования энергетических ресурсов, и оценка возможности снижения затрат потребителей, а следовательно – и бюджетных расходов. Поэтапные мероприятия в рамках реализации стандарта

В Чувашской республике разработан и реализуется следующий порядок энергетического мониторинга административных образований. Проведение энергетического мониторинга оформляется постановлением или распоряжением Кабинета Министров республики, при этом, назначаются ответственные за проведение мониторинга, и утверждается календарный план. В муниципальных образованиях издаются аналогичные распоряжения, с назначением ответственных по отраслям и указанием сроков сбора информации. В проведении энергетического мониторинга в каждом муниципальном образовании участвуют руководитель работ (заместитель главы администрации) и непосредственные исполнители, которые заполняют энергетические паспорта. Для непосредственных исполнителей проводится обучение, состоящее из общей теоретической части (2 часа), и обучения на компьютере (2 часа). Во всех пунктах заполнения энергетических паспортов устанавливается информационная система: компьютер и программное обеспечение.

Организация системы мониторинга пообъектного ресурсопотребления включает в себя семь основных этапов:

Создание базы данных. На основе бухгалтерской отчетности формируется база данных об энергопотреблении и энергоэффективности объектов бюджетной сферы, определяются удельные показатели ресурсопотребления по объектам.

Составление энергетического паспорта для каждого объекта, входящего в систему мониторинга.

Составление графиков ресурсопотребления, определение среднего уровня ресурсопотребления и выявление отклонений.

Проведение анализа причин отклонений от среднего уровня ресурсопотребления.

Проведение энергоаудита на тех объектах, где показатели фактического потребления явно превышают средние.

Разработка проектов энергосбережения для объектов с необоснованными затратами на ресурсопотребление.

Непрерывное поддержание системы мониторинга и обновления данных.
Создание базы данных

На первом этапе внедрения системы мониторинга была создана база данных об энергопотреблении объектов бюджетной сферы в муниципальных образованиях Чувашской Республики. В настоящее время база данных ежегодно обновляется; в отделе энергетики и энергонадзора Министерства энергетики и ЖКХ Чувашской Республики составляется годовой энерго-финансовый баланс республики. Для всех муниципальных образований приводятся данные о фактическом энергопотреблении в натуральном и денежном выражении, собранные из разных источников, включая данные администраций районов и городов, материалы госстатотчетности, данные мониторинга Чувашгосэнергонадзора, данные Чувашэнерго, расчетные рекомендации Министерства энергетики и ЖКХ ЧР. Проводится анализ информации об объемах энергопотребления, данные о фактической стоимости энергопотребления сопоставляются с данными о предусмотренных объемах бюджетного финансирования по оплате энергопотребления, и выводится прогнозный финансовый баланс, а также уточненный прогнозный финансовый баланс с учетом прогноза роста тарифов в течение года. На основе финансового баланса составляются рекомендации для расчетов по составлению бюджетной потребности на оплату коммунальных расходов.
Составление энергетического паспорта для каждого объекта, входящего в систему мониторинга

Процедура составления энергопаспорта включает в себя заполнение потребителем специальной анкеты о потреблении ресурсов. Администрация муниципального образования назначает ответственных по заполнению энергетических паспортов и анкет по отраслям. Заполнение паспортов целесообразно проводить по следующим блокам (отраслям): ЖКХ, образование, здравоохранение, культура, административные здания. Энергетический паспорт объекта содержит следующие разделы: общие сведения (адрес, принадлежность, функциональное назначение); технические характеристики (этажность, объем, площадь строения, срок эксплуатации, эксплуатационные показатели (число посетителей, количество потребителей, характеристики благоустройства); подробные проектные технические и эксплуатационные характеристики систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. По данным каждого энергетического паспорта составляется экспресс-отчет «Сводные данные по объекту», в котором приводятся рассчитанные по исходным данным заполненного паспорта характеристики годового потребления энергоресурсов на объекте, и характеристики удельного потребления энергоресурсов (на человека) за год, месяц, сутки. Энергетические паспорта с помощью информационной системы мониторинга ресурсопотребления составляются в районах, а затем передаются в КМ ЧР и ГУ «Чувашгосэнергонадзор».
Составление графиков ресурсопотребления, определение среднего уровня ресурсопотребления и выявление отклонений

После составления и сбора энергопаспортов на республиканском уровне создается база данных мониторинга всех объектов, потребляющих топливно-энергетические ресурсы. На все объекты составляются индивидуальные графики фактического энергопотребления (на основе отчетности потребителей). За полноту представляемой информации несут ответственность администрации муниципальных образований.
Проведение анализа причин отклонений от среднего уровня ресурсопотребления

По результатам анализа составленных графиков ресурсопотребления, определяется средний уровень ресурсопотребления и отклонения от него. Проводится анализ причин отклонений – иногда простой анализ договора ресурсоснабжения может установить причину (например, если в договор вписаны несуществующие параметры системы ресурсопотребления – «лишние» мощности и т.д.). На этой стадии «снимаются» простые технические ошибки (например, проектные характеристики объекта, указанные в договоре, не соответствует тому, что есть в действительности). Затем составляется диаграмма энергопотребления, на основе которой проводится типизация объемов ресурсопотребления по типам потребителей (с учетом физ., проектных и функциональных характеристик объектов) и по источникам финансирования расходов на оплату ресурсов.

На основании анализа данных, полученных после обработки энергетических паспортов, составляется отчет, в котором приводятся следующие сведения:

· потребление топливно-энергетических ресурсов в отрасли ЖКХ (по каждому объекту и в целом);

· потребление топливно-энергетических ресурсов бюджетными организациями (по каждому объекту и в целом);

· потенциал энергосбережения в ЖКХ (по объектам и в целом);

· потенциал энергосбережения в бюджетных организациях (по каждой организации, по объектам и в целом);

· затраты на оплату энергоресурсов;

· потенциал экономичности средств;

· нормативы потребления топливно-энергетических ресурсов для отдельных объектов;

· список конкретных объектов с явно нерациональным использованием энергоресурсов;

· информация, предназначенная распорядителям кредитов для поэтапного доведения потребления энергоресурсов до нормативов.
Проведение энергоаудита на тех объектах, где показатели фактического потребления явно превышают средние

После проведения анализа пообъектного ресурсопотребления, выявления очевидных причин отклонений и устранения простых технических ошибок (несоответствий и неточностей в документах), выявляются объекты, на которых показатели потребления все так же превышают средние. На таких объектах неэффективного потребления топливно-энергетических ресурсов проводится энергоаудит с целью выявления сверхнормативных потерь ресурсов и оптимизации затрат на оплату ресурсопотребления. С той же целью проводятся также инструментальные энергообследования. По мнению специалистов, проведение таких энергообследований наиболее целесообразно на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы. Работы проводятся совместно и при активном участии Департамента ЖКХ Минстроя ЧР, что значительно повышает эффективность обследований. В 1999г. в Чувашии были проведены инструментальные обследования ряда объектов, среди которых: ЦТП-5 в г.Канаш (вскрыты резервы экономичности энергоресурсов в год 387 т.у.т. или 296 тыс.руб.), группа жилых домов г.Канаш – вскрыты резервы экономичности энергоресурсов в денежном выражении 141 тыс.руб. в год; Чебоксарское МППП «Теплосеть» - резервы экономичности составляют 2,66 млн.руб. в месяц отопительного периода; МПП «Новочебоксарские городские тепловые сети» - резервы экономичности в виде недоиспользованного тепла составили 1,6 млн.руб. в месяц отопительного периода; котельная п.Лапсары – выявлены потери энергоресурсов на сумму 30,4 тыс.руб. в год.

Информация о результатах проведенных обследований направляется в органы исполнительной власти для реализации мероприятий по энергосбережению. Кроме того, по результатам энергетического мониторинга составляются программы энергосбережения районов, и для отдельных объектов «неэффективного потребления» намечаются проекты энергосбережения, которые могут быть впоследствии осуществлены при привлечении финансирования.
Разработка проектов энергосбережения для объектов с необоснованными затратами на ресурсопотребление

При разработке и выборе проектов энергосбережения на отдельных объектах базовой задачей является выявление тех проектов, которые при минимальных затратах способны обеспечить максимальный положительный эффект. В Чувашии РЭК и Чувашгосэнергонадзор осуществляют взаимодействие по работе с проектами энергосбережения, по следующей схеме:

· выявление проблемных систем энергоснабжения (по информации о жалобах граждан, высоких тарифах, инспекторских проверок);

· проведение энергетических обследований инспекторами ГУ «Чувашгосэнергонадзор» по поручению РЭК КМ ЧР;

· разработка организационных и технических мероприятий по улучшению ситуации, энергосберегающих проектов;

· выполнение экспертизы проектов;

· проведение энергетических обследований после реализации проектов с целью подтверждения энергоэффективности.

Кроме работы по изложенной схеме, опять начинается внедрение «револьверных» механизмов финансирования энергосберегающих проектов: внедрение каждого энергосберегающего проекта способствует внедрению нового при одновременном снижении тарифа. По такой схеме, рассчитанной на 16 лет, финансируется разработанная Энергосбытом ОАО «Чувашэнерго» совместно с ГУ «Чувашэнерго» Программа замены устаревших счетчиков электроэнергии на более современные.

Финансирование отобранных для реализации проектов энергосбережения осуществляется из следующих источников: 80% - из бюджета Чувашской Республики, 20% - из местного бюджета района или города. Для получения финансирования объявляется конкурс проектов энергосбережения (например, в 2002 году на конкурс были представлены 98 проектов). Совет по инвестиционной политике (на республиканском уровне) оценивает срок окупаемости проектов. При финансировании проектов политика республиканского Министерства энергетики и ЖКХ такова, что за республиканским бюджетом остается «доля участия», т.е. бюджет инвестирует средства с условием, что он оставляет за собой мониторинг ресурсопотребления, что в дальнейшем позволяет (бюджету как инвестору) выявлять, где так же можно сэкономить, установить оборудование и осуществлять лизинг. В настоящее время актуальна разработка тарифных схем, нацеленных на то, что вложенные деньги должны вернуться инвестору. Предполагается также создать револьверный фонд: часть финансирования из республиканского бюджета направить на проекты энергосбережения, полученную экономию выделять отдельной строкой, и эти средства направлять исключительно на углубление и тиражирование результатов осуществленных проектов.
Непрерывное поддержание системы мониторинга и обновления данных

Программа мониторинга предусматривает периодическое обновление информации о ресурсопотреблении на местах. Все данные со всех этапов должны возвращаться в базу данных, что обеспечивает непрерывность системы мониторинга. В связи с этим, в настоящее время в республике заложены нормативные основы ежегодного проведения энергетических экспресс-обследований бюджетных организаций. Указанные энергообследования в республике проводятся в соответствии с утвержденной Минтопэнерго России по согласованию с КМ ЧР «Программой обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий и организаций Чувашской Республики на 1999 – 2003 годы».

Действующая система мониторинга в республике выявляет до 30% экономичности финансовых средств по оплате ресурсопотребления. В поселках Лапсары и Сосновка определена демонстрационная зона, где система мониторинга доведена до составления проектов энергосбережения, до определения конкретных мероприятий. Практически, только этот последний этап может дать экономию энергоресурсов.

В настоящее время на основе информации о фактическом потреблении ресурсов (из бухгалтерской отчетности), предоставляемой потребителями в рамках программы мониторинга, проводится анализ объемов потребления, и расчет нормативов потребления (в тоннах условного топлива) по каждому району. Рассчитанные нормативы включают в себя все виды топлива, в т.ч., твердое. Затем фактические данные сопоставляются с нормативами потребления (выявляется перерасход по отдельным районам). Полученная информация служит материалом для принятия решений, в предписаниях энергонадзора указывается «излишне предъявленное потребление». В последнее время для расчетов проводится не только анализ потребления энергоресурсов в пределах отдельных зданий, но и оценивается потребленный объем на всем участке источник-трасса-здание. Управлением «Государственного энергетического надзора по Чувашской Республике» разработана методика составления энергетических балансов «теплоисточник-потребитель» на основе экспресс-обследования; определения эфф. использования топливно-энергетических ресурсов. Целью составления энергобалансов является выявление технических (допустимых по технологии) и коммерческих (утечек) потерь энергоресурсов, оптимизация расходов на оплату потребленной энергии за счет преодоления необоснованных расходов, оптимизации распределения финансов на этапах энергоснабжения и энергопотребления. Административное и организационное обеспечение внедрения и функционирования стандарта

Необходимым условием организации и внедрения данного стандарта повышения энергоэффективности управления муниципальными объектами недвижимости является эффективное взаимодействие органов власти и управлений Госэнергонадзора в субъектах и муниципальных образованиях, поскольку подразумевается одновременная оптимизация как финансовых потоков, так и технологического обеспечения систем ресурсопотребления. Стратегия энергоэффективности формируется Кабинетом Министров Чувашской Республики при взаимодействии с ГУ «Чувашгосэнергонадзор» по трем основным направлениям:

· проведение энергетического мониторинга и определение необходимого для нормального функционирования бюджетных организаций и объектов ЖКХ уровня потребления энергоресурсов;

· составление топливно-энергетических балансов всей системы производства, транспортировки и потребления тепловой энергии;

· использование принципов энергоэффективности при подборе и внедрении энергосберегающих проектов и механизмов их финансирования.

По каждому направлению проведена значительная подготовительная работа, создано информационное и методическое обеспечение, решен ряд практических вопросов. Управлением «Чувашгосэнергонадзор» разработан и внедрен в практику комплект методических материалов на основе утвержденных Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения: «Временной методики проведения энергетических обследований административных и общественных зданий», Методики проведения энергетических обследований с помощью информационной системы мониторинга ресурсопотребления, Методики организации и проведения энергетических экспресс-обследований администрациями районов и городов. Как считают разработчики, эффективность внедрения этого методического комплекта достигается за счет участия в энергетических обследованиях администраций муниципальных образований при методической помощи и контроле со стороны органов госэнергонадзора.

Достоинства методического комплекта заключаются в практической возможности проведения энергетических экспресс-обследований муниципального образования за 1 – 2 месяца; осуществления полной компьютерной обработки данных, полученных в результате энергетического обследования; доступности быстрого изучения методов работы с компьютерными системами, входящими в методику. Комплект методических материалов находит применение для решения следующих задач: составление энергетических паспортов; определение удельных показателей энергопотребления; выявление объектов с нерациональным использованием тепловой и электрической энергии; определение динамики потребления энергоресурсов по годам; создание базы данных на основе энергопаспортов; определение необходимого количества энергоресурсов для нормального функционирования бюджетных организаций (лимитов) в натуральном и денежном выражении; определение потенциала энергосбережения по объекту, организации, отрасли.

В Чувашии внедрена также практика проведения локальных энергообследований тех организаций, которые не подлежат обязательным энергообследованиям. В таких случаях предприятия заполняют специальные формы, ориентированные на компьютерную обработку, затем управление «Чувашгосэнергонадзор» проводит анализ результатов обработки и дает рекомендации по энергосбережению, содержащие только беззатратные и малоозатратные мерорприятия. Как демонстрирует практика, выполнение указанных рекомендаций, реализующих лишь часть общего потенциала энергосбережения, может позволить для некоторых предприятий (как например, для ОАО «Акконд» г.Чебоксары) снизить плату за электроэнергию фактически на 5%.

К настоящему времени в Чувашской Республике: методическое обеспечение с установкой компьютерных программ передано в администрации 26 муниципальных образований. При этом, управлением «Чувашгосэнергонадзор» проведено обуч. ответственных лиц; составлены энергетические паспорта для 5168 жилых зданий и 923 бюджетных организаций; совместными усилиями управления «Чувашгосэнергонадзор» и администраций проведено энергетическое экспресс-обследование нескольких районов. Реализованы 3 пилотных проекта по проведению энергетического мониторинга бюджетных организаций и жилых зданий. К примеру, в рамках реализации проекта энергетического мониторинга на территории Урмарского района ЧР были обследованы 114 жилых домов и 184 бюджетные организации, определен потенциал энергосбережения в бюджетных организациях, который для района составил 681,9 тонн условного топлива на сумму 1515,985 тысяч рублей. Потенциал энергосбережения в муниципальном жилищном фонде района составил 443,4 т.у.т или 490,556 тыс.рублей.

Начиная с 1998г., Госэнергонадзор Чувашии проводит работу по учету энергопотребления в республике: создана база данных по объемам потребления энергоресурсов бюджетными организациями, разработана и действует (во всех районах и муниципальных образованиях) программа энергетического мониторинга. Для каждого объекта, включенного в программу мониторинга (в т.ч., организации бюджетной сферы, жилые дома) составлен энергетический паспорт. Факторы успешного внедрения стандарта

Внедрение системы мониторинга ресурсопотребления в практику управления объектами недвижимости бюджетной сферы в муниципальных образованиях Чувашии облегчено тем, что в республике создана РИАС – республиканская информационная автоматизированная система, которая связывает все администрации. В рамках реализации мониторинга ресурсопотребления, пользователями информационной системы мониторинга являются администрации районов и городов, министерства и ведомства республики. В районной администрации назначается один ответственный за мониторинг ресурсопотребления (сотрудник отдела экономики) и ответственные по ведомствам (образование, здравоохранение, ЖКХ). В рамках программы мониторинга местные администрации имеют принцип. возможность самостоятельно оценивать эффективность системы производства, транспортирования и потребления энергии, определить необходимый объем ресурсов для нормального функционирования бюджетных организаций (и установить лимиты энергопотребления), наметить и осуществить основные энергосберегающие мероприятия. С другой стороны, сотрудники органов Госэнергонадзора в цикле инспекторских проверок проводят энергетические экспресс-обследования бюджетных организаций, контролируют действия администраций в сфере энергосбережения, оказывают помощь в составлении плана энергосбережения, соответствующих мероприятий.

Успешному внедрению программы мониторинга ресурсопотребления способствует установка приборов учета на объектах потребления. В 2001 г. во всех общеобразовательных школах г.Чебоксары за счет средств ЧМУПП «Водоканал» установлены приборы учета, которые были переданы на баланс «Водоканалу». Проведенный анализ по потреблению питьевой воды общеобразовательными школами показал, что во множественных школах за счет рационализации потребления питьевой воды после установки приборов учета достигнута экономия. В настоящее время в Чебоксарах проводится инвентаризация объемов потребления, на всех котельных устанавливаются приборы учета, будет действовать программа мониторинга ресурсопотребления. Проблемы внедрения стандарта и пути их решения

Трудности внедрения данного стандарта связаны, прежде всего, с неплатежеспособностью потребителей топливно-энергетических ресурсов, слабой заинтересованностью некоторых в проведении обследований. До сих пор непроработанным в нормативном плане остается вопрос ответственности руководителей организаций, уклоняющихся от проведения обязательных энергообследований. Наряду с предприятиями, заключившими договор и осуществившими энергообследования, ряд предприятий, подлежащих обязательным энергообследованиям, не смогли заключить договоры на проведение энергоаудита в 1999г., мотивируя это тяжелым финансовым положением. В связи с этим, было принято решение провести локальные энергообследования силами управления «Чувашгосэнергонадзор».

несмотря на то, что было принято постановление Кабинета Министров республики «О стимулировании энергосбережения в бюджетных организациях Чувашской Республики», однако, до настоящего времени практически отсутствует механизм его реализации, система стимулирования эффективного ресурсопотребления в организациях бюджетной сферы не внедрена. Затраты на внедрение стандарта (финансовые, временные, трудовые)

Затраты на внедрение разработанной системы мониторинга должны учитывать ресурсы рабочего времени сотрудников администрации, участвующих в мониторинге, и затраты на техническое обеспечение. Для установки информационной системы в каждом пункте заполнения энергопаспортов требуется 1 персональный компьютер Pentium с оперативной памятью не менее 32 Мб. Компьютерная программа мониторинга ресурсопотребления работает под управлением СУБД Microsoft Access 2000.

Практика демонстрирует, что затраты на составление энергопаспортов минимальны: например, в Батыревском районе под руководством главы администрации района, без дополнительного привлечения сторонних подрядчиков, с использованием методики проведения энергетических обследований Чувашгосэнергонадзора были составлены энергопаспорта на 116 жилых зданий и 193 бюджетных учреждения за 2 месяца. Полученные результаты

Управлением Чувашэнергонадзор разработан комплект методических материалов по проведению энергетических обследований зданий. Методика опирается на принцип привлечения к работам руководства и сотрудников органов местного самоуправления, что резко повышает эффективность работ по энергосбережению. Система мониторинга может использоваться как эффективный аналитический инструмент для оценки и принятия решений. Например, для того, чтобы сравнить реальные и рекомендуемые объемы потребления ресурсов, в системе заложены возможности расчета нормативов потребления с применением СниПов.

Программа мониторинга и оценки ресурсопотребления, разработанная чувашскими специалистами, в настоящее время внедряется и в других российских муниципальных образованиях и регионах (в т.ч., Владивостоке, Ульяновской области).

По результатам проведенных работ управлением «Чувашгосэнергонадзор» была предложена методика определения лимитов потребления энергоресурсов на основе данных ежегодных энергетических экспресс-обследований для организаций, финансируемых из бюджетов ЧР и муниципальных образований. Данная методика была принята за основу при подготовке Распоряжения КМ ЧР от 05.10.98 №581-р, устанавливающего временные предельные нормативы энергопотребления для бюджетных организаций. Суть методики заключается в следующем: определяются фактические удельные расходы энергоресурсов бюджетных организаций; определяются средние удельные показатели потребления энергоресурсов для групп однотипных объектов, которые Распоряжением КМ ЧР устанавливаются в качестве норматива при лимитировании бюджетных организаций; лимитирование потребления топливно-энекргетических ресурсов бюджетными организациями производится на основе установленных нормативов. ограничению потребления топливно-энергетических ресурсов подвергаются только те организации, которые превышают установленные нормативы энергопотребления. Введение нормирования энергопотребления для бюджетных организаций с применением такого подхода позволило, по оценкам управления «Чувашгосэнергонадзор», получить экономию энергоресурсов в натуральном выражении не менее 58 тыс. т.у.т. и в стоимостном выражении – не менее 43 млн.руб. бюджетных средств. Другим результатом проведения массовых энергетических экспресс-обследований является выявление объектов, на которых в первую очередь необходимо проводить инструментальные энергообследования.

С введением в действие программы мониторинга появилась тенденция снижения объемов потребления энергоресурсов. Возымела действие практика выдачи предписаний Чувашэнергонадзора об излишних объемах потребления. Большое значение имеет то, что специалисты госэнергонадзора участвуют в заседаниях РЭК и вносят свои рекомендации по формированию тарифов на основе данных мониторинга ресурсопотребления. По подсчетам специалистов, предотвращенный (за счет рекомендаций госэнергонадзора) ущерб от возможного завышения тарифов составил в 2002г. 85 млн.руб.

В настоящее время для всех потребителей утверждены программы энергетических обследований. По необходимости, энергетическое обследование проводится по различным видам программ: общей, тематической, или комплексной. В 2003г. на базе Чувашгосэнергонадзора был создан экспертно-методический центр, который занимается, в том числе, проведением инструментального энергоаудита, результаты которого также принимаются во внимание при процедуре рассмотрения тарифов в РЭКе. 1 Принятые нормативно-правовые документы

· Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики (КМ ЧР) от 29.04.96 №136 «Об основных направлениях энерго- и ресурсосбережения в Чувашской Республике на 1996 – 2005 годы».

· Программа энергосбережения в Чувашской Республике на 2000-2005 годы. Утв. Постановлением КМ ЧР от 30.12.99 № 286

· Постановление КМ ЧР от 19.06.2000 № 118 «Об утверждении порядка взаимодействия потребителей, финансируемых из средств бюджетов Чувашской Республики, по оплате за использованные электрическую, тепловую энергию и газ»

· Приказ Министерства промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики от 27.08.2001 № 02-03/25 «О Методике проведения энергетических экспресс-обследований бюджетных организаций на территории Чувашской Республики»

· Постановление КМ ЧР от 31.01.2003 № 30 «О стимулировании энергосбережения в бюджетных организациях Чувашской Республики»

· В городе Чебоксары был также разработан пакет документов по внедрению энергосбережения в сфере управления объектами недвижимости на муниципальном уровне:

· Программа энергосбережения в г.Чебоксары на 2002 – 2007 гг.

· Проекты: распоряжения Администрации г.Чебоксары «О стимулировании внедрения приборов учета энергоресурсов и энергосберегающих технологий»; положения «О расходовании сэкономленных средств при сокращении потребления энергоресурсов в городском хозяйстве г. Чебоксары»; положения «О финансово-экономическом механизме реализации Программы энергосбережения». 1 Контактная информация

Государственное учреждение «Управление государственного энергетического надзора по Чувашской Республике», г.Чебоксары – Ефремов Ю.Г., начальник Управления; Лавин Игорь Аронович, начальник производственно-технико-экономического отдела.

Тел. (835 66-21-35, факс 66-21-40, E-mail: tugen@chtts.ru

Министерство энергетики и ЖКХ Чувашской Республики –

Ковалев Владимир Геннадьевич. – министр энергетики и ЖКХ, тел. (835 62-56-93