|
| |
  |
На главную Управление энергией Анотована бібліографія звітів 1996 рік Проекти АМР США в Україні
У рамках проекту АМР США Повне відшкодування фактичної вартості послуг водопостачання (Львівський водоканал, Україна) за Програмою реформування житлового сектору, компанією ПАДКО/Львів було підготовлено Фінальний звіт у 4 частинах: Процес ціноутворення (Частина I); Повне відшкодування витрат (Частина II); Повне відшкодування фактичної вартості водопостачання: Посібник (Частина ІII); Фінальний звіт (Частина IV)
Перші дві частини описують систему водопостачання у Львові і ті зміни, які впроваджуються, а третя і четверта розроблені для інших водоканалів України і містять навчальні матеріали і рекомендації з метою поширення львівського досвіду. У цих матеріалах описується діюча система ціноутворення на послуги водопостачання, запропонована оптимізована модель ціноутворення, проводиться порівняння діючої та запропонованої моделей ціноутворення. Оскільки метою проекту було надання допомоги Львівському водоканалу та місту Львову для забезпечення фінансової стабільності підприємства, то основна увага приділена питанню відшкодування фактичної вартості послуг водопостачання за рахунок збільшення надходжень від оплати послуг. Посібник (Частина ІII) підготовлено для навчання та надання технічної допомоги місцевим органам влади з метою забезпечення фінансової стабільності підприємств, розробки загальної стратегії для поступового переходу до повного відшкодування фактичної вартості послуг водопостачання. Проект Світового банку та ЄБРР Компанія Severn Trent Water International підготувала звіт Про дослідження тарифів. Дослідження є частиною проекту, мета якого - надати допомогу в корпоративній реструктуризації регіонального водопостачального підприємства м.Апшерон та підтримати фінансову стабільність системи водопостачання м. Баку (Азербайджан). На думку авторів, розробка ефективної та соціально справедливої структури тарифів сприятиме досягненню цілей, поставлених в плані корпоративного розвитку підприємства. Таким чином, визначення структури тарифів є основною складовою розробки фінансової стратегії підприємства.
В рамках Проекту екологічної політики та технології (EPT) підготовлено та погоджено з рядом експертів Концептуальний документ Інституційна реформа в галузі міського водопостачання і водовідведення в Україні. У документі враховано рекомендації експертів з економічних, юридичних та фінансових питань, представників міністерств та відомств, керівників підприємств водопостачання, визначено запропоновані Робочою групою напрямки реформування галузі. Цілу низку аналітичних оглядів з питань заборгованості населення за житлово-комунальні послуги було підготовлено компанією ПАДКО/Київ в рамках Програми реформування соціального сектору в Україні протягом 1997-1999 років. Серед них: Заборгованість за житлово-комунальні послуги в Харківській та Львівській областях (Аналітичний огляд № 15, cічень 1997 року); Шляхи вдосконалення системи оплати житлово-комунальних послуг (Аналітичний огляд № 18, лютий 1997 року); Чому населення України має сплачувати за житло більше? (Аналітичний огляд № 19, березень 1997 року); Підсумковий звіт пілотного проекту комп'ютеризації ЖЕКів (травень 1997 року); Заборгованість за житлово-комунальні послуги в Харківській, Львівській областях та місті Луцьку (серпень 1996 - травень 1997 років) (Аналітичний огляд № 23, жовтень 1997 року) Заборгованість за житлово-комунальні послуги у 1996-1998 роках (Спільний звіт Державного комітету статистики і ПАДКО №26, вересень 1998 року); Заборгованість за житлово-комунальні послуги у період з 1 січня по 1 жовтня 1998 року (Аналітичний огляд № 28, січень 1999 року); Заборгованість за житлово-комунальні послуги в 1997-1998 роках (Аналітичний огляд № 30, квітень 1999 року); Заборгованість за житлово-комунальні послуги у першому півріччі 1999 року (Аналітичний огляд № 33, вересень 1999 року); Заборгованість за житлово-комунальні послуги у 1999 році (Аналітичний огляд № 35, квітень 2000 року). В Аналітичному огляді Шляхи вдосконалення системи оплати житлово-комунальних послуг (лютий 1997 року) аналізуються альтернативні системи оплати населенням житлово-комунальних послуг, різні системи, що використовуються житлово-комунальними підприємствами, а також їх переваги та недоліки. На прикладі Алчевська та Луцька було продемонстровано переваги централізованого обліку платежів.
В Аналітичному огляді Чому населення України має сплачувати за житло більше? (березень 1997 року) детально описано недоліки старої системи оплати житлово-комунальних послуг, пояснюються причини підвищення тарифів. Визначено частку ВВП, що витрачається на житлово-комунальний сектор в Україні, в порівнянні з іншими країнами. Пояснюються наслідки підвищення тарифів для малозабезпечених сімей та роль програми житлових субсидій. Описуються подальші реформи та розвиток програм адресної допомоги. Цей огляд широко розповсюджувався серед депутатів Верховної Ради, керівників міністерств та відомств України, експертів міжнародних організацій, що працюють в Україні.
У Підсумковому звіті пілотного проекту комп'ютеризації ЖЕКів (ПАДКО, травень 1997 року) описано досвід розробки та впровадження системи автоматизованого обліку платежів в ЖЕКах. Наведено приклад технології з'єднання касового апарату з комп'ютером, що надає ЖЕКам можливість отримання платежів від населення готівкою та їх автоматичного зарахування на рахунки квартиронаймачів в комп'ютерній базі даних. Така програма була встановлена в п'ятьох ЖЕКах, обраних Державним комітетом житлово-комунального господарства України. Проект показав, що в більшості ЖЕКів співробітники та керівництво не бажали або не були готові до внесення суттєвих змін до бухгалтерії. А там, де бажали й були підготовлені, - нова система внесення платежів та бухгалтерського обліку працювала добре.
В огляді Заборгованість за житлово-комунальні послуги в Харківській, Львівській областях та місті Луцьку (жовтень 1997 року) описано результати комплексного аналізу заборгованості населення та місцевих бюджетів у Харківській, Львівській областях та місті Луцьку, проведеного консультантами проекту. Аналізуються показники терміну заборгованості населення вибраних регіонів, а також абсолютні суми заборгованості за різні види комунальних послуг.
З метою вдосконалення статистичної звітності по заборгованості за житлово-комунальні послуги було запроваджено співробітництво між Держкомстатом України та консультативною фірмою ПАДКО, одним із результатів якого стала розробка трьох основних показників, які дають змогу аналізувати заборгованість як населення, так і місцевих бюджетів (абсолютна сума заборгованості, термін заборгованості, рівень сплати). Саме грунтуючись на цих показниках, які є достатніми для характеристики стану заборгованості, і було проаналізовано заборгованість населення за житлово-комунальні послуги в динаміці за 1997-1999 рр. Результати досліджень висвітлені в аналітичних оглядах ПАДКО №№ 28, 30, 33, 3 Кожен з цих звітів складається з трьох частин: аналіз заборгованості за спожиті населенням України житлово-комунальні послуги згідно з даними Державного комітету статистики; аналіз заборгованості по Харківській області за даними Обласного управління житлово-комунального господарства та за спеціально зібраними даними житлово-комунальних підприємств області; порівняльний аналіз зведених показників заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги. Проекти АМР США в Росії Звіт Фінансування інфраструктурного розвитку міст в Росії: Рекомендації щодо отримання довгострокової муніципальної позики підготовлено Інститутом розвитку міста та RTI для Програми реформування житлового сектору в Російській Федерації. В звіті узагальнено досвід роботи групи спеціалістів з питань фінансування інфраструктурного розвитку міст (на матеріалі п'ятьох міст Росії).
Як підсумок роботи за Проектом з водопостачання і водовідведення для Російської Федерації, компанія ПАДКО підготувала дев'ять звітів про роботу восьми міських водоканалів. Серед них: Техніко-економічне обгрунтування можливості надання позики російським підприємствам водопостачання та водовідведення. Техніко-економічне обґрунтування надання позики водоканалу м. Печора, Республіка Комі. Техніко-економічне обґрунтування надання позики російському водопостачальному підприємству (підприємству з обмеженою відповідальністю): Водоканал Пскова, Псковська область. У першому звіті аналізуються інституційні та фінансові аспекти діяльності російських водоканалів та їх готовність до залучення інвестицій. Автори надають рекомендації щодо поліпшення ефективності роботи водоканалів через надання їм більшої фінансової автономії та зменшення заборгованості споживачів послуг.
Інші два звіти містять результати інституційної та фінансової оцінки щодо спроможності російських водоканалів брати на себе боргові зобов'язання. Надаються рекомендації керівництву водоканалів для поліпшення операційної та фінансової автономії підприємств з метою підвищення їхньої кредитоспроможності. Проекти Світового банку в Україні
Матеріали семінару на тему Покращання надання послуг водопостачання і водовідведення (організатор - Світовий Банк): Доповідь Ж. Реса Приватно-державні спільні підприємства як розв'язання проблем управління у компаніях, що займаються водопостачанням та каналізацією; Презентація В. Гурне Фінансування інвестицій в галузь водопостачання та водовідведення: ролі та механізми; Презентація В. Гурне Участь приватного сектору в наданні послуг водопостачання і водовідведення. Як зазначає Ж. Рес, досвід багатьох країн свідчить про те, що державна влада неспроможна настільки ефективно управляти комунальними підприємствами, як це роблять приватні компанії. Тому партнер, який представляє приватний сектор в приватно-державному спільному підприємстві, повинен нести відповідальність за загальне управління компанією, що має бути чітко й недвозначно записано в статуті. За умови приватного управління підприємства зможуть легше отримати доступ до джерел капіталу. Такою є головна ідея доповіді.
У презентації Фінансування інвестицій в галузь водопостачання та водовідведення: ролі та механізми В. Гурне говорить про те, що зміни в організації галузі водопостачання та водовідведення потребують нових підходів до фінансування інвестицій, з урахуванням інвестиційних потреб галузі водопостачання та водовідведення, джерел фінансування, недержавного фінансування, фінансування концесій. Наводитьcя інформація про критерії надання грантів та приклади отриманих грантів і позик в окремих країнах, розглядаються важливі аспекти питання доступу міста до позикових коштів.
У презентації Участь приватного сектору в наданні послуг водопостачання і водовідведення В. Гурне розглядає питання участі приватного сектору в наданні послуг водопостачання і водовідведення, різні варіанти такої участі, а також досвід інших країн. Надаються рекомендації щодо підготовки та впровадження контрактів. Проекти Світового банку у країнах-членах СНД
У звіті Участь недержавного сектору в управлінні і діяльності комунальних підприємств та фінансуванні на прикладі регіонального водопостачального підприємства м.Апшерон (Азербайджан) описуються передумови для здійснення зазначеного проекту, основні напрями його впровадження, а також питання фінансів та капітальних інвестицій. В рамках Програми міського розвитку Дж.Петерсон підготував доповідь Створення кредитних систем на місцях, де висвітлює досвід інших країн щодо створення місцевих кредитних систем.
Експертами CH2M Hill підготовлено Проект Посібника зі встановлення тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для міського населення та збір платежів. У документі визначено: шляхи встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення на рівні, адекватному якості наданих послуг та такому, щоб відшкодувати витрати водоканалу та отримати певну суму прибутку, яка б не була надмірно завищеною з точки зору абонентів; необхідність посилення адміністративної та фінансової автономності водоканалу шляхом укладання угоди про надання послуг між водоканалом та міськвиконкомом; шляхи покращання рівня збору платежів від абонентів водоканалу за надані послуги. Експерти компанії RTI підготували Огляд ціноутворення й регулювання цін на послуги водопостачання та водовідведення в Україні, в якому розглянуто питання ціноутворення і економічного регулювання діяльності сектора водопостачання в містах України з точки зору місцевих органів влади.
К. Ревелс (RTI) підготувала дослідження Тарифи та фінансове планування як засоби розробки стратегій поліпшення рівня надання комунальних послуг, в якому автор розглядає питання фінансового аналізу та планування в галузі водопостачання, що має допомогти місцевим органам влади краще зрозуміти проблеми підприємств. Проекти Світового банку в Україні
У звіті експерта Світового банку Дж. Е. Петерсона Оцінка ризиків неповернення муніципальних кредитів та покращання платоспроможності зроблено детальну оцінку чинників, які впливають на ризики неповернення муніципальних кредитів та платоспроможність позичальників. Звіт містить інформацію про коефіцієнти Банку міжнародних розрахунків (BIS), про гарантії щодо забезпечення виплат по кредитах. Наведено перелік заходів, які може вжити Світовий банк та країни з метою підвищення платоспроможності муніципального сектора. Проекти Світового банку в Росії
За завданням Світового банку компанії Pacific Consultants International (Токіо, Японія) та RTI підготовили звіт Технічна оцінка підприємств водопостачання та водовідведення; визначення та підготовка необхідної інвестиційної програми для м. Находка. Цей документ містить детальний аналіз роботи водоканалу м.Находка з вирішення інституційних, фінансових, економічних, технічних та соціальних питань. Документ підготовлено з метою залучення інвестицій для розвитку водоканалу. Проекти міжнародних фінансових організацій та міжнародних донорів в Україні
В рамках технічної допомоги Україні Британським фондом Ноу-Хау підготовлено Рекомендації: Заснування життєздатної фінансової індустрії по лізингу майна в Україні. Запропоновано зміни та доповнення до законодавчої бази, зокрема, що стосується лізингу основних засобів виробництва. Навчальні матеріали: Курс по лізингу (32 заняття), підготовлені Британським фондом Ноу-Хау, допомагають зрозуміти принципи здійснення лізингових операцій, головні фактори, які впливають на прийняття рішення про лізинг, життєздатність середніх та довгострокових пропозицій по лізингу, принципи оцінки ризиків, принципи управління лізинговим пакетом.
1999 рік
У звіті Оцінка діяльності Програми сприяння сталому розвиткові в Україні (1996-1998 рр.) надано оцінку діяльності Робочої групи з питань міського водопостачання і стічних вод, створеної в рамках проекту Програма сприяння сталому розвиткові в Україні, що фінансувався АМР США та Програмою розвитку ООН для надання допомоги Урядові України у впровадженні законодавчої та інституційної реформ у секторі водопостачання з метою забезпечення ефективного функціонування цього сектору в ринкових умовах. Наведено приклади технічної допомоги, наданої з боку АМР США водоканалам Львова, Рівного, Івано-Франківська. В рамках Програми Фонд кредитування муніципального розвитку за підтримки АМР США компанією RTI було розроблено навчальні матеріали та публікації.
У методичному посібнику Позики на розвиток інфраструктури міст, підготовленому RTI, описано процес, яким міста керувалися в опрацюванні кредитних заявок, і наведено приклади позитивного досвіду. Підручник містить кілька додатків з навчальними матеріалами, які будуть корисними для керівництва міст та представників громадськості. Міста можуть використати цей підручник для прийняття рішення щодо початку подання кредитної заявки; забезпечення розуміння рівня і видів вимог, необхідних для подання заявки на отримання кредиту; контролю і керівництва процесом подання кредитних заявок, навіть якщо частина роботи фактично виконується консультантами міста.
Як зразок для інших міст, RTI за участю міськвиконкомів та керівництва комунальних підприємств пілотних міст було підготовлено Бізнес-план проекту поліпшення водопостачання у м. Хмельницькому, Україна та Бізнес-план проекту поліпшення теплопостачання у м. Івано-Франківську, Україна. Розділи бізнес-планів: опис запропонованого проекту, його фінансові прогнози; фінансовий аналіз діяльності міста та підприємства; аналіз соціально-економічних умов та стратегія розвитку міста; залучення громадськості. Проекти міжнародних фінансових організацій та міжнародних донорів в Україні
Для Другого міжнародного Конгресу Екологія, технологія, економіка водопроводу і каналізації експертами підготовлено презентацію Підхід ЄБРР до фінансування інвестицій у комунальне господарство України. У документі, зокрема, йдеться про те, що Департамент муніципальної та екологічної інфраструктури ЄБРР готовий виділяти 51% коштів Департаменту на інвестиції в галузі водопостачання та каналізації в Україні. Основні принципи ЄБРР при наданні інвестицій: децентралізація фінансування і надання послуг, комерціалізація послуг та інфраструктури, фінансування невідкладних інвестиційних потреб, оптимізація залучення приватного бізнесу. Розмір кредиту, як правило, не менше 10 млн. євро, термін повернення - 15 років, процентна ставка - ЛІБОР +1%. Наведено інформацію про критерії вибору проекту для надання позикових коштів підприємствам водопровідно-каналізаційної галузі. Як приклад, розглядається Програма інвестицій у розвиток системи водопостачання м. Запоріжжя. Досвід Польщі
У звіті Послуги водопостачання і водовідведення: регулятивна база і прийняття рішень, підготовленому експертами RTI, розглянуто політичні, правові, технічні, економічні аспекти діяльності підприємств водопостачання.
У Бюлетені Програми партнерства громад (проект Фундації Україна-США, що здійснюється за підтримки АМР США) опубліковано статтю Міста-учасники Програми партнерства громад працюють над програмами поліпшення міського водопостачання та якості води. У ній йдеться про те, яким чином Кам'янець-Подільський, Львів, Комсомольськ та Донецьк реалізують програми поліпшення системи водопостачання. Ці міста набувають досвіду у проведенні оцінки та аналізу систем водопостачання та розробки стратегічного плану дій для їхнього вдосконалення, спираючись на міжнародний досвід. Метою участі у програмі для Кам'янець-Подільського є отримання кредиту Світового банку на модернізацію системи водопостачання. Львів вже подав документи на отримання довгострокового кредиту від Світового банку, а міський водоканал спільно з Кабінетом Міністрів України розробляють нині систему гарантій. В рамках Проекту Реструктуризація українських підприємств за підтримки AMP США, компанія Барентс Груп ЛЛС випустила навчальний компакт-диск Українські підприємства: шлях до успіху. Цю двомовну навчально-довідкову систему з питань бізнесу створено на базі реального досвіду успішної роботи українських підприємств в умовах ринку. Компакт-диск може служити посібником для навчання керівників підприємств в процесі реструктуризації, розробки стратегії діяльності, проведення агресс. маркетингових досліджень, здійснення фінансового контролю, покращання операційної діяльності та організаційної структури і створення плану покращання діяльності підприємства.
Наведено конкретні пропозиції з реальними прикладами їх практичного застосування в нових економічних умовах, висвітлено більш як 30 прикладів успішної роботи українських підприємств. Проекти міжнародних фінансових організацій та міжнародних донорів в Україні
Компанією Лондон Економікс для Департаменту міжнародного розвитку Великобританії в рамках Програми інвестицій розвитку системи водопостачання міста Запоріжжя, яка фінансується ЄБРР, був підготовлений Проект фінального звіту Програма розвитку та інвестицій Запорізького водоканалу. В результаті виконання проекту повинна бути переглянута методика формування і затвердження тарифів для водоканалу м. Запоріжжя. У звіті проаналізовано існуючі методики встановлення тарифів та надано рекомендації щодо застосування однієї з них в Україні. Як додатки, опубліковано Технічні пропозиції компанії Лондон Економікс щодо здійснення Програми інвестицій та розвитку системи водопостачання міста Запоріжжя, наведено перелік чинних нормативно-правових актів у галузі житлово-комунального господарства та тексти деяких з них. Квартальний звіт за Проектом покращання інфраструктури і якості послуг, які надає Маріупольський Міськводоканал, Фаза 1 за програмою ТАСІS знайомить з ходом виконання робіт за проектом, мета якого - надання допомоги міськводоканалу у проведенні організаційно-адміністративних реформ, підвищенні рівня експлуатації через програми реструктуризації і перепідготовки кадрів та покращання якості водопостачання.
Компанією Environmental Resources Management (ERM) для Департаменту міжнародного розвитку Великобританії (DFID) підготовлено звіт Перешкоди та можливості комерціалізації міських служб водопостачання і каналізації в Нових Незалежних Державах (ННД). У звіті представлено узагальнені результати проектів та досліджень в галузі реформування системи міського водопостачання, які проводилися чи виконуються у ННД, і надано рекомендації для переходу до більш ефективного і стабільного сектору водопостачання в умовах ринку. Розглянуто фінансово-правовий аспект діяльності водоканалів, необхідність надання більшої автономії водоканалам, соціально-економічні питання, необхідність стратегічного планування та залучення інвестицій. ПЕРЕЛІК
1996 рік
Источник: tariffreform.padco.kiev.ua
 Международный научный журнал. Новая страница 1. Всю власть над энергоносителями. Использование международных рыночных механизмов противодействия глобальному изменению климата. На главную Управление энергией 0.0043 |