До недавнего времени руководящим документом для расширения использования когенерации и, косвенным образом, централизованного теплоснабжения была стратегия, принятая Европейской Комиссией в 1997 году, предполагающая удвоение доли когенерации в общем производстве электроэнергии странами ЕС с 9 до 18% в за период 1994-2000.

Централизованное Теплоснабжение потенциально может выиграть в случае достижения этой цели, но только в том случае, если оно будет сопровождаться мероприятиями, обеспечивающими его внедрение централизованного теплоснабжения. К сожалению, законодатели так же не решили вопрос координации развития когенерации в странах ЕС с достижением множественных других задач, сформулированных в энергетическом секторе, таких, например, как либерализация. Сложность развития когенерации в промышленном и муниципальном секторах в сочетании с централизованным теплоснабжением была подтверждена Европейской Комиссией на практике. Может оказаться сюрпризом то, что удвоение производства с помощью когенерации вызывает необходимость в соответствующем удвоении и продажи тепла.

Достаточно ясно, что сектор ЦТ в прошлом предпочитал не создавать много «шума» о себе. В настоящее время, однако, необходимо заявить о себе. В противном случае, ЦТ будет недооцениваться в политических дебатах. Людям, далеким от этого сектора, трудно понять, что, несмотря на то, что централизованное тепло не может быть предметом торговли м. странами, оно имеет общеевропейское значение. Широкое применение когенерационных установок обеспечивает высокий потенциал использования возобновляемых источников энергии. При этом необходимо отметить, что данная технология уже уменьшила количество отходов, накапливающееся на свалках Европы. ЦТ смягчает эффект потепления климата. Действительно, исследовательский комитет Euro Heat & Power по вопросам экологии оценил, что уменьшение количества выбросов СО2 при использовании ЦТ составило 845 миллионов тонн в 1997 году.

Состояние ЦТ в Европе.

Буклет Централизованное Теплоснабжение в Европе - анализ за 1999 год, выпущенный Euro Heat в прошедшем году, с очевидностью показал, что ЦТ является важным сектором экономики. Только годовая продажа тепла в ЕС, взятая отдельно, без продажи когенерационного электричества, принесла доход компаниям ЦТ в ЕС в 1997 году примерно в 10.7 млрд. ЕВРО (без учета НДС). Добавив к этой величине доход, полученный в Польше, Венгрии и Чехии, размером в 3.1 млрд. ЕВРО, получим общую сумму 13.8 млрд. ЕВРО.

Централизованное тепло в Европе обычно получается в циклах когенерации. При этом обеспечивается высокая эффективность производства энергии. До недавнего времени рынок ЦТ расширяется только в Западной Европе расширялся. По последним данным, Последние оценки показывают, что установленная тепловая мощность составила в 1997году 140 яет 140 ГВт. /сек тепла в 1997 г. Доля рынка ЦТ максимальна в Скандинавии, где Пик рынка централизованного тепла приходится на Скандинавию, где долгосрочная политика способствует энергетической эфф. и протекции окружающей среды способствовала усилению позиции централизованного теплоснабжения/ Среди стран ЕС Германия характеризуется самой высокой поставкой централизованного тепла в абсолютных цифрах - 98731 ГВтч тепла в 1998 году. Удивителен тот факт, что что продажа тепла ЦТ на сформировавшемся внутреннем тепловом рынке Германии выросла на 7% за период 1994-1997 г.г.

Страны с меньшей долей ЦТ также испытывают значительный рост этого сектора. Наибольшими темпами доля рынка ЦТ росла самый большой объем рынка ожидается в Голландии, Италии и Австрии. Важной задачей Euro Heat является сделала заявление на политическом уровне, что ЦТ может быть ключевым элементом производства энергии практически всех стран Европы. Потенциал ЦТ все так же не используется так же полностью не эксплуатируется. Так, например, нет больших различий м. удельным определенным потреблением тепла в зданиях домах Финляндии и Италии. Поэтому нет особых физ. препятствий для перед увеличения ем продажи централизованного тепла в Италии по сравнению с нынешним на экспортированием, равным на 1% от его нынешнего уровня. ЦТ также играет важную роль в странах с более теплым климатом: Греция, Испания и Португалия -– используют все работают с системами ЦТ. Можно только представить, что в этих странах существуют какие перспективы централизованного кондиционирования/охлаждения. Подобный успешный опыт уже имеется успехи во Франции, Швеции и Финляндии!

В общем, примерно 6% населения ЕС (примерно 22 миллиона человек) пользуются услугами компаний ЦТ. Эта цифра существенно увеличится после вступления новых стран в ЕС. Увеличение ЕС до 264 стран (не учитывая исключая Российскую Ф.) повысит эту цифру до 56 миллионов человек или 12% населения.

Проблемы с ЦТ и когенерации, связанные с ней на рынке

Несмотря на радужную картину, рисуемую статистикой, имеются реальные проблемы, в основном, связанные с либерализацией рынка. Цены на энергию, произведенную когенерационными установками падают, в то время, как стоимость топлива растет. Имеются случаи, особенно в Германии, где цикл либерализации развивается наибольшими темпами, остановок ТЭЦ из-за того, что покупка электричества на рынке обходится дешевле, чем его собственное производство.

Совместно с датским партнером, компанией COWI Consulting Engineers and Planners, EuroHeat предпринял выполнения проекта SAVE для исследования влияния либерализации на ЦТ и когенерацию. Предварительные результаты показывают, что цикл либерализации чрезвычайно опасен для когенерации. Когда цены на рынке падают ниже себестоимости, а такие случаи имели место в Германии, выстоять на рынке могут только финансово сильные компании, независимо от их эфф. или экологических достоинств. Это странно для эпохи потепления климата!

Для ЦТ обследование показало, что либерализация рынка не угрожает существующим системам непосредственно, но перспективы их расширения или строительства новых систем выглядят мрачными. есть реальная опасность, что неопределенность развития рынка повлияет на предпринимателей и воспрепятствует притоку инвестиций в развитие существующих систем или строительство новых.

Все это требует от законодателей ЕС создания адекватных законодательных рамок, которые бы гарантировали поддержку протекции окружающей среды, которую,, обеспечивает использование когенерации и централизованного теплоснабжения. Должно быть найдено долговременное решение на уровне ЕС (или хотя бы обозначено). Это, однако, является сложной задачей. Боясь повлиять на вновь создаваемый рынок в энергетическом секторе, Европейская Комиссия рассматривает современный трудный этап в развитии когенерации в качестве переходного. Комиссия не торопится предпринимать поддерживающие шаги, несмотря на принятую цель, - удвоение выработки когенерационного электричества в 2010 году. Определенная поддержка когенерации может быть оказана при рассмотрении ее в качестве «экологического мероприятия». Эта принцип. возможность разрабатывается в обновляемой версии Руководства для оказания государственной поддержки в вопросах протекции окружающей среды. Данный документ готовится в настоящее время.

Новые инициативы Комиссии

Европейская Комиссия недавно приняла долгожданный документ План Действий по улучшению энергетической эфф. в Европейском Сообществе. Этот документ ожидался, как главный шаг по содействию когенерации в масштабах ЕС. К сожалению, документ не содержит новых существенных элементов. Когенерации в документе отведена второстепенная роль. Она анализируется лишь в качестве одного инструмента среди множественных других, предназначенных для улучшения энергетической эфф. в промышленности. Не упоминается роль систем ЦТ. Большинство утверждений о когенерации ссылаются на стратегию 1997 года, достаточно общую по своей природе. Несмотря на то, что влияние либерализации на когенерацию упоминается, анализ его достаточно скуден. Данный документ никак не связан с другими инициативами Комиссии, такими, как Европейская Программа Изменения Климата, Зеленая Книга Торговли Выбросами и текущими дискуссиями по сертификации, квотам и др. в сфере использования возобновляемых источников энергии. По крайней мере, некоторые страны связывают обсуждение этих вопросов с использованием когенерационного электричества. Сделать это крайне необходимо, потому что ЕС в целом отстает в вопросах уменьшения выбросов СО2 на 8% в период 2008/2012 годов по сравнению с уровнем выбросов 1990 г., как это указано в отчете Европейского Экологического Агентства за апрель этого года.

Стратегия Euro Heat по содействию и защите ЦТ в Европе.

Невзирая на определенный спад, Euro Heat считает, что есть первопричины для оптимизма по поводу будущего ЦТ. То, что внимание к экологии возрастает, что региональное развитие ЦТ играет все большую роль, что ситуация в присоединяющихся странах будет принята во внимание, является положительным для ЦТ.

При поддержке Национальных Ассоциаций ЦТ и их членов во множественных европейских организациях и предприятиях, Euro Heat считает необходимым продолжать усиленное давление на Европейские Организации, продолжать диалог, который улучшит понимание преимуществ ЦТ. Организуются семинары с участием членов Европарламента для информирования их об особых проблемах, стоящих перед ЦТ и когенерацией. Европарламент обладает большими возможностями для пересмотра существующих проблем, но отдельные его члены часто не представляют, что особенно важно в нашем секторе. Поэтому требуется приложить много усилий для поиска союзников и ознакомления их с существующей ситуацией.

Учитывая интерес к ЦТ и когенерации на уровне государств-членов ЕС, с помощью Euro Heat был организован семинар, проведенный в прошлом году, одновременно со встречей министров энергетики ЕС и Балтийских стран. Euro Heat и ее партнеры проинформировали участников встречи о фундаментальных фактах, касающихся ЦТ, о том, что существуют высокоэффективные и конкурентоспособные технологии, готовые для распространения в странах Балтийского Региона, всей Европы и мира. И это правда.

Учитывая неопределенность инициатив Комиссии, ассоциация Euro Heat сосредотачивается на увеличении инициатив, выработанных государствами-членами. Некоторые из них содержат законодательные новшества, которые могут иметь большое значение для ЦТ:

Дания разработала структуру торговли выбросами в секторе производства электроэнергии, которая поможет уменьшить соответствующие затраты;

Германия ввела освобождение от налогов на газ и нефть для ТЭЦ при соблюдении определенных условий, и грантовое обеспечение минимальной цены за кВтч., вырабатываемый ТЭЦ. Вопросы сертификации/квотирования находятся в цикле обсуждений.

Голландия работает над системой сертификации по возобновляемой энергии;

Великобритания находится в цикле введения налогообложения за климатическое изменение, налога на электричество, который покажет выгоды эффективных систем когенерации.

EuroHeat считает чрезвычайно важным, чтобы большая часть этих инициатив была принята на уровне Европейской Комиссии, чтобы схемы поддержки, пригодные для широкого распространения, были учтены в ЕС. Это важно так же и потому, что ЕС вскоре примет в свои ряды страны Центральной и Восточной Европы, которые уже имеют большие системы ЦТ. Странно, что политическое внимание к системам ЦТ в этих странах часто не соответствует их значению в соответствующих секторах энергетики. Поэтому важно донести мысль о том, что ЦТ получает поддержку в некоторых странах ЕС, и, что для использования полного потенциала ЦТ необходимо обеспечение соответствующих законодательных условий.

Все эти политические мероприятия будут описаны более подробно в будущем отчете ассоциации EuroHeat. Мы надеемся, что это поможет начать обсуждение того, какие адекватные меры в поддержку ЦТ, когенерации и энергетической эфф. в более широком контексте могут быть выдвинуты в странах как Восточной, так и Западной Европы.

Важной возможностью для демонстрации важности ЦТ будет 6-я сессия Конференции Сторон (КС , которая будет проходить в Гааге, Голландия, 13-24 ноября этого года. После этой встречи мероприятия, перечисленные в Киотском протоколе, так называемые гибкие механизмы, должны стать более конкретными. В повестке дня первыми стоят проекты уменьшения выбросов СО2 с помощью механизмов совместного внедрения и торговли выбросами.

Когенерация анализируется в качестве технологии, способствующей рентабельному уменьшению выбросов СО2 наполовину от требуемых 8% общего уменьшения по ЕС. Это означает, что когенерация может уменьшить общие выбросы на 4% по сравнению с уровнем 1990 года. Более того, когенерация фактически поровну распределяется м. промышленными мощностями и мощностями в секторе ЦТ для стран ЕС. Предположим, что это распределение сохранится в будущем, а потребление тепла увеличится на 57% в промежутке м. 1997 и 2010 годами, что предполагает ежегодный прирост пост * тепла примерно в 4%. Если законодатели поймут, что ЦТ может выполнить эту задачу, то будущее окажется более светлым. Предваряя сессию КС6, будет организован семинар сообщества ЦТ для обсуждения влияния на ЦТ и когенерацию новых рыночно ориентированных механизмов экологической защиты, таких, как сертификация выбросов и система квотирования, и реальная торговля квотами.

EuroHeat понимает, что для получения полноты выгод от возобновившегося интереса к энергетической эфф. и экологической защите, важно создать прочную информационную сеть на местах, которая может обеспечить быстрое и эффективное распространение информации.

Ежегодная конференция ассоциации, которая прошла 25-27 мая 2000 г. в Праге, обеспечила принцип. возможность для профессионалов заключить новые контракты м. производителями тепла и оборудования. В условиях увеличивающейся сложности энергетической политики EuroHeat считает, что тесные контакты м. энергетическими организациями крайне важны.

Участие Генерального Секретаря ЕС в вопросах энергетики (Eureelectric) в конференции продемонстрировало пример другим организациям в то время, когда электрические компаний и производители централизованного тепла являются одновременно и конкурентами, и партнерами

Семинар, организованный совместно Международным Энергетическим Агентством и EuroHeat, пройдет в Тимишоара, Румыния, 5-6 октября 2000 года. Его базовой целью будет оценка текущего развития рынка и политических условий в странах Восточной Европы. Не будет большой неожиданностью, если окажется, что происходит сближение условий в странах Восточной и Западной Европы.

Дополнительную информацию о семинарах и других мероприятиях с участием EuroHeat & Power можно получить на сайте www.euroheat.org или связавшись с секретариатом ассоциации:

Henrik Petersen
Phone: +322 779 7992
e-mail: henrik.petersen@euroheat.org