С целью практического развития энергосбережения в базовых сферах народного хозяйства Украины и усиления роли региональных органов власти и органов местного самоуправления в деле снижения энергетических затрат Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Рекомендовать главам облгосадминистраций и органов местного самоуправления в трехмесячный срок предоставить в Кабинет Министров Украины предложения по развитию активной государственной политики в сфере регионального энергосбережения для обеспечения действенных мер по фактическому снижению потребления всех видов энергоносителей, взяв за основу принципы самоинвестирования, предложенные Ассоциацией энергосервисных компаний Украины.

С целью формирования местной исполнительной и инвестиционной инфраструктуры энергосбережения рекомендовать облгосадминистрациям и органам местного самоуправления оказывать поддержку и инициировать создание региональных и муниципальных энергосервисных компаний с участием коммерческих банков и страховых компаний.

Учитывая, что существующий Закон Украины Об энергосбережении не имеет прямого действия, рекомендовать государственным органам власти в регионах и органам местного самоуправления в пределах имеющихся полномочий развивать правовую и законодательную базу энергосбережения на уровне регионов, и в трехмесячный срок подготовить и представить в Кабинет Министров Украины предложения по дальнейшему совершенствованию Закона Украины Об энергосбережении по следующим направлениям:

создание действенных экономических стимулов для развития энергосбережения в базовых отраслях народного хозяйства;

реформирование тарифной политики цен на энергоносители с включением в структуру тарифов постоянной целевой составляющей на финансирование мер по снижению потерь энергоносителей, и по переходу в расчетах за энергоносители на тарифы по предоплате и тарифы, дифференцированные по уровню непроизводительных энергозатрат при производстве, передаче и потреблении энергоносителей;

реформирование бюджетной, налоговой и административной политики.

Рекомендовать региональным и муниципальным органам государственной власти изменить политику формирования тарифов на холодную и горячую воду, стоки и тепловую энергию с включением в структуру цены постоянной составляющей для обеспечения целевого финансирования энергосберегающих мероприятий с планируемым снижением цен на энергоносители в дальнейшие периоды за счет фактически получаемой экономичности от реализации энергосберегающих мероприятий.

Поручить Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики Украины в трехмесячный срок разработать методические материалы по вводу в действие тарифов на основе предоплаты и тарифов, дифференцированных по нормативам потребления энергоносителей для расчетных способов учета расхода энергоносителей (жилищно-коммунальная сфера, бюджетные и приравненные к ним организации, коммунальные предприятия).

Учитывая, что большинство энергосберегающих мероприятий имеют сроки окупаемости более 2-х лет, рекомендовать региональным и муниципальным органам государственной власти создание местных фондов, аккумулирующих денежные средства из различных источников на финансирование энергосберегающих мероприятий и проектов в пределах норм, установленных Законодательством Украины.

Рекомендовать региональным органам государственной власти использование средств местных бюджетов для финансирования энергетических аудитов и подготовки бизнес-планов по снижению затрат на энергообеспечение деятельности бюджетных организаций, и организаций, имеющих дотации на их из местных бюджетов.

Учитывая недостаток средств в годовых бюджетах городов и регионов при реализации эффективных капиталоемких энергосберегающих проектов, рекомендовать региональным и муниципальным органам государственной власти прибегать к использованию кредитных ресурсов отечественных и международных финансовых организаций, с одновременным созданием местных гарантий возврата инвестиций при условии жесткого административного контроля за целевым использованием средств, в том числе на основах имущественного и иного залога, на основе соблюдения существующего Законодательства Украины.

Рекомендовать региональным и муниципальным органам государственной власти осуществлять поддержку развития региональных инициатив по созданию демонстрационных зон высокой энергетической эффективности, особенно с целью комплексной отработки механизмов правового, экономического, инвестиционного и технического развития энергосбережения.

Рекомендовать региональным и муниципальным органам власти при формировании бюджетов бюджетных организаций, коммунальных и приравненных к ним предприятий предусматривать затраты на реализацию энергосберегающих мероприятий, обеспечивающих фактическую экономию расхода энергоносителей с планомерным ежегодным снижением энергозатрат. При этом осуществлять периодический и жесткий контроль действенности принятых мер, полученных фактических результатов и целевого использования выделенных средств, применяя практику разрыва контрактов с руководителями предприятий и организаций, не обеспечивших исполнение плановых показателей снижения энергозатрат.